Publica una convocatoria que crea incertidumbre y representa un retroceso
Lo hace obviando 25 años de experiencia de los refugios que salvan vidas
Sara Lovera
SemMéxico, Cd. de México, 14 de marzo, 2025.- El programa de apoyo a refugios que publicó el gobierno federal hace 2 semas es un retroceso de política, echa por tierra los avances presupuestarios en la Ley de Egresos, crea incertidumbre y no incluyó el diálogo inclusivo para decidir una convocatoria que confunde, afirmó Wendy Figueroa Morales, directora de la Red Nacional de Refugios A.C. RNR-
Explicó que “ nos preocupa que después de haber logrado en 2020 tener un Programa Presupuestario con lineamientos, hoy, además de esos lineamientos que fueron publicados el 28 de febrero de este año, hoy se saca una convocatoria invisibilizando la responsabilidad del Estado de garantizar fondos adecuados y sostenibles para el funcionamiento de los refugios”.
Ya fue un agravante la reducción en el presupuesto 2025, porque esa reducción significa poner en riesgo la vida de miles de mujeres que huyen de sus casas por las violencias, la impunidad y el miedo. Una convocatoria abierta, sin diálogo, como el solicitado en diciembre de 2024, revela que habrá nuevamente intentos para ahogar estas instancias.
Durante los 6 años del gobierno de Andrés Manuel López Obrador se intentó desaparecer los refugios operados en todo el país por la Sociedad Civil y los recientes cambios que incluyen la desaparición de CONAVIM, acechan contra la inclusión y la gobernanza. Primero los trasladaron de la antigua Secretaría de Desarrollo Social a Salud; luego a Gobernación y hoy no se sabe si operarán o no desde la Secretaría de las Mujeres.
La RNF ha sostenido que está demostrado que los hogares no son lugares seguros, reportes de la RNR refieren que el 30% de las mujeres que han ingresado a Refugios han vivido hasta cinco años con su agresor, además de no contar con apoyo de las instancias públicas encargadas de brindar acompañamiento y justicia, puesto que 38% de las mujeres informó haber solicitado ayuda al Estado sin tener resultados.
El cambio inesperado sucede precisamente a 25 años de la creación de la RNR, parte una concepción de apropiación de la experiencia feminista puesta en marcha en el año dos mil; propone un programa de apoyo a refugios especializados para víctimas de violencia de género, sus hijas e hijos, como si fuera una nueva iniciativa. Publicado oficialmente el 28 de febrero, y sin considerar que este programa ya está en la ley de egresos de la federación.
Figueroa Morales hace ver que en lugar de ser una política de Estado respaldada por un presupuesto garantizado, la dependencia de convocatorias – que firma la secretaria de las mujeres – puede crear incertidumbre y limitar la capacidad de los refugios para ofrecer servicios continuos y efectivos, se vuelve al gran problema en donde la vida de las mujeres depende de una convocatoria, que no necesariamente prioriza el bienestar de las mujeres, sus hijas e hijos. Pero lo peor es que se hizo sin consultar a las interesadas.
Así lo explica Figueroa Morales: “Aunado a lo anterior, es indispensable que cualquier convocatoria esté diseñada de manera inclusiva, permitiendo la participación activa de quienes operamos refugios, de las propias mujeres a las que se pretende beneficiar. Sus voces y experiencias deben ser consideradas en la formulación de criterios y en la toma de decisiones para asegurar que el programa realmente responda a sus necesidades, aspecto que no se consideró.”
Es curioso además que los lineamientos de operación de este programa, tiene frases y argumentos idénticos al de esta tarea de crear los espacios seguros para mujeres violentadas y sus hijos e hijas.
Convocatoria Refugios ejercicio 2025
La convocatoria desde el gobierno federal señala que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2025, publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 24 de diciembre de 2024, en el Anexo 13, Erogaciones para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, etiquetó en el Ramo 54 Mujeres, el presupuesto del «Programa de Apoyo para Refugios Especializados para Mujeres Víctimas de Violencia de Género, sus Hijas e Hijos».
Este programa forma parte, dice el documento oficial del Programa Integral para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres 2021-2025, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de diciembre de 2021, o sea la convocatoria no responde a un nuevo programa.
Anuncia que se ampliará el número de refugios, las casas de tránsito y de medio camino para niñas, adolescentes y mujeres víctimas de violencia, así como hijas e hijos, una estrategia de la sociedad civil que nació en 1999 que ha dado resultados, y que ahora lo busca controlar el gobierno.
Lo que se ha hecho desde la sociedad
Permanecer en casa ante la violencia familiar no es una opción, lo demuestran las cifras de atención de la Red Nacional de Refugios, que en sus 77 espacios de enero a julio se incrementó en 75.6 por ciento los ingresos.
Fueron un total de 8,088 familias en espacios de protección; 84 % vivieron violencia física, 60% patrimonial, 91% psicológica, 70% económica y 53% sexual. Se han brindado orientación feminista a 1,117 personas, el 89% mujeres y realizado 9 rescates de mujeres con sus hijas e hijos.
La RNR ha acompañado de manera integral y gratuita en los espacios de protección y atención (virtuales y presenciales) a 9,167 personas a nivel nacional, siendo Aguascalientes, Ciudad de México, Morelos, Chihuahua, Coahuila, Oaxaca y el Estado de México los estados con mayor solicitud de atenciones.
Los refugios de la RNR además de ser lugares seguros y de protección son espacios sororos y feministas que hacen frente a las violencias de género, la misoginia y la injusticia social.
Es crucial que todas las mujeres puedan ejercer su derecho a acceder a un refugio y protección frente a las violencias, responsabilidad de los tres órdenes de gobierno.
Los testimonios destacan la urgencia de garantizar el acceso a Refugios y la necesidad de un enfoque basado en el consentimiento informado y con perspectiva de género, reconociendo las fallas del sistema de protección. Muchas mujeres han señalado obstáculos, como la inoperancia de botones de pánico y exigencias injustas para renovar estas órdenes. Como resultado, acosos y violaciones repetidas de dichas órdenes por los agresores hasta, feminicidios, mujeres con órdenes de protección han sido asesinadas.
La violencia familiar tiende a estar menos reportada debido al miedo y a la falta de recursos. En México, el 39.9% de las mujeres han vivido violencia de pareja y el 10.3%, de familiares, según la Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en el Hogar (ENDIREH) 2021.
Otro dato que muestra el riesgo que enfrentan las mujeres es que el 10% de sus agresores tienen vínculo con el narcotráfico, el 67% tienen una adicción, a su vez el 13% de los agresores de mujeres que ingresaron a Refugios cuentan con vínculos militares o políticos y, el 49% de los agresores que tienen vínculos militares o políticos, además usan armas.
Sólo entre 2019-2022 los refugios y centros de ayuda han apoyado en los últimos tres años a más de 100 mil mujeres, niñas y niños que buscaron atención y resguardo ante la violencia”, puntualiza.
“Por la falta de recurso su operación ha sido mediante endeudamiento y con escasez de insumos materiales y humanos para atender a quienes acuden en busca de protección para salvaguardar su vida, muchas de ellas acompañadas de sus hijas e hijos”, destacó el documento.
Denuncia la Red Nacional de Refugios que este diciembre las familias no tendrán apoyos: 4.3 por ciento menos para los refugios, es decir 21.8 millones recortados
Ello a pesar del alza de llamadas de auxilio y casi 200 mil mujeres violentadas en sus hogares
El golpe en diciembre 2024
Este diciembre hemos se ha atestiguado un retroceso en materia de derechos de las mujeres, por la reducción de presupuesto para atender la violencia y la falta de una mirada feminista en la distribución de recursos, sostuvo hoy la Red Nacional de Refugios.
Explica que en la Cámara de Diputadas y Diputados se aprobó, con 353 votos a favor, el primer Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) del gobierno de la Presidenta Claudia Sheinbaum, un PEF que no cuenta con perspectiva de género ni prioriza los derechos humanos de las mujeres mexicanas.
Alarmante que el presupuesto para el Programa de Apoyo para Refugios Especializados para Mujeres Víctimas de Violencia de Género, sus hijas e hijos, tenga una reducción del 4.3% en comparación a 2023, pese a que, durante el sexenio que acaba de finalizar, 190 mil 140 mujeres, niñas y niños sobrevivientes de violencias recibieron atención integral especializada a través de sus 76 espacios de prevención, atención y protección, así como en las plataformas digitales y telefónicas de la RNR.
Las voces de mujeres reales
“Reducir el presupuesto para los refugios es grave, es una traición a quienes hemos sobrevivido de la violencia y lo hemos hecho gracias a los Refugios porque a mí y a otras compañeras las autoridades no nos ayudaron, gracias a los refugios no enfrentamos solas a los agresores, bajarles el recurso a estos espacios que salvan vidas de mujeres y nuestros hijos nos afecta y eso pone en riesgo nuestra vida, algo que parece no importar a quienes aprueban un presupuesto menor”. Claudia, 31 años, residente de refugio integrante RNR.
Al día, cuatro mujeres se comunican a la RNR para solicitar apoyo, en 43% de los casos son mujeres víctimas de violencias machistas, 17% redes de apoyo, 8% instancias públicas o privadas.
Tan sólo de enero a noviembre de 2024 se presentó un incremento del 12% en los ingresos a Refugios en comparación a 2023. Abril de 2024 fue uno de los meses en donde los Refugios a nivel nacional tuvieron mayor número de ingresos de familias, lo que representa un 39% en comparación al mismo mes del año anterior.
Una reducción en el presupuesto significa poner en riesgo la vida de miles de mujeres que huyen de sus casas por las violencias, la impunidad y el miedo. Los hogares no son lugares seguros, reportes de la RNR refieren que el 30% de las mujeres que han ingresado a Refugios han vivido hasta cinco años con su agresor, además de no contar con apoyo de las instancias públicas encargadas de brindar acompañamiento y justicia, puesto que 38% de las mujeres informó haber solicitado ayuda al Estado sin tener resultados.
“Estoy sorprendida, una vez más demuestran que no les importamos, pensé que sería distinto con una mujer, dice que llegamos todas, ¿cómo vamos a llegar si el gobierno no te cree? acabo de ir al Centro de Justicia, la trabajadora social bien grosera, la abogada me dijo que era difícil que mi denuncia procediera y la psicóloga me dijo que mi evaluación era de cero riesgo, no tomaron en cuenta lo que ha pasado, si no me entero de la red no sé qué hubiera pasado y ahora veo las noticias que a las únicas instituciones que si nos apoyan como los Refugios pues les quitaron dinero, eso no es llegar todas”. Ester, 29 años, mujer beneficiada de la RNR.
Los discursos sin recursos presupuestarios para las mujeres son demagogia, el sexenio pasado hubo estancamiento del presupuesto a Refugios y, al inicio de este nuevo sexenio además hay desfinanciamiento del programa de Refugios que es clave para atender y eliminar las violencias machistas con una inadmisible reducción de 21.8 millones de pesos.
Es urgente establecer un compromiso firme en favor de las mujeres, un auténtico llamado a la acción que venga respaldado por un presupuesto progresivo y plurianual para los refugios que son un DERECHO HUMANO fundamental para las mujeres y son esenciales mientras persistan las violencias en los entornos familiar, educativo, cibernético, laboral y comunitario. Limitar su funcionamiento mediante recortes presupuestarios representa un grave retroceso en el acceso a una vida libre de violencias.
La Red Nacional de Refugios en diciembre pasado hizo un llamado a los tres órdenes de gobierno para que no pierdan de vista que el 50% de los agresores de las mujeres que hemos acompañado en estos 11 meses del 2024, tienen vínculos militares o políticos, además de hacer uso de armas de fuego. En este contexto, los Refugios desempeñan un papel crucial para la prevención de feminicidios y otros tipos de violencias contra las mujeres.
Desde la Red Nacional de Refugios, queremos subrayar la importancia de establecer un diálogo constructivo y colaborativo con todos los sectores. Reconocemos la necesidad de unir esfuerzos como aliadas para eliminar las violencias machistas que lamentablemente arrebatan la vida de más de 10 mujeres al día en México. Es a través de la cooperación y el trabajo conjunto que podremos abordar este grave problema de salud, derechos humanos y acceso a la justicia, promoviendo un entorno más seguro, digno e igualitario para todas las personas. Con este propósito en mente, uno de nuestros deseos es que en 2025 podamos iniciar un diálogo horizontal y trabajar en conjunto con el nuevo gobierno de México, priorizando los derechos humanos de todas las personas.
En noviembre la Red Nacional de Refugios, cumplió 25 años de labor ininterrumpida. En la RNR se sabe que su l trabajo es resultado de la suma de esfuerzos, todos fundamentales.
