Por Muriel Salinas Díaz

La legislación electoral establece la obligación de los partidos políticos para que destinen el 3% de su gasto ordinario permanente a la capacitación, promoción y desarrollo del liderazgo político de las mujeres. Corresponde al INE vigilar, dar seguimiento, evaluar el cumplimiento de este mandato y en su caso aplicar las sanciones administrativas correspondientes en caso de incumplimiento.

Los partidos políticos nacionales que incumplan con sus obligaciones pueden ser acreedores a multas. Para hacer efectivo su cobro, el INE tiene la atribución de restar éstas del financiamiento público que se les otorga mensualmente a los partidos para el sostenimiento de sus actividades ordinarias de acuerdo a lo que señale la resolución que imponga la multa. 

En el marco de la sesión ordinaria del Consejo General del INE, celebrada el pasado 26 de marzo de 2026, se informó que únicamente el 68% de los partidos políticos (169 de 249 a nivel nacional y local) cumplió con entregar su diagnóstico para 2025 sobre el uso del 3% del financiamiento público destinado al liderazgo político de las mujeres.  Ante el incumplimiento de 80 partidos (destacando Morena y PT a nivel federal, junto con 78 locales), se dará vista a la Secretaría Ejecutiva del INE para iniciar los procedimientos legales correspondientes.

En virtud de lo anterior, el INE sancionó a los partidos políticos con multas que suman un total de 50 millones de pesos. De este monto, 40 millones se deben a recursos no ejercidos en capacitación y promoción política de las mujeres, mientras que 10 millones corresponden a dinero no compensado del ejercicio fiscal 2023.

Este incumplimiento deja a las ciudadanas sin acceso a medidas efectivas para fortalecer sus liderazgos políticos, lo que se sigue traduciendo en una marcada desventaja para aquellas que contienden por cargos electivos y llegan a ocupar esos espacios. 

El artículo 458 de la LGIPE dispone que los recursos procedentes de sanciones económicas se destinarán al Consejo Nacional de Humanidades, Ciencia y Tecnología (Conahcyt, antes Conacyt). Cuando la sanción derive de irregularidades en un proceso electoral federal, los recursos se canalizan al Conahcyt; en tanto que, si se trata de procesos locales, los recursos se destinan al organismo estatal equivalente.

Sin embargo, los recursos que se deducen a los partidos políticos por incumplir con sus obligaciones en materia de liderazgo político de las mujeres y que se destinan al CONACHYT, no solamente han sido mal aplicados, sino que su aplicación no se traduce en medidas que compensen el déficit que dejan los partidos políticos al incumplir sus obligaciones en materia de liderazgo político de las mujeres.

Así, mientras los partidos políticos prefieren pagar multas millonarias por incumplir con sus obligaciones en esta materia, tan solo en 2025 el CONAHCYT (antes Conacyt) se dio el lujo de desviar recursos que superaron los 400 millones de pesos, como lo denunció la Auditoría Superior de la Federación (Periodismo Hoy, 2025).

Pero el déficit que dejan los partidos políticos tiene costos que recaen en alguna parte y en este caso son las organizaciones de la sociedad civil feministas quienes han asumido esta labor, especialmente en el ámbito local. Solamente que, a diferencia de los partidos políticos, las OSC han enfrentado desde 2018 a la fecha una política que tiende a extinguirlas mediante medidas de ahogamiento presupuestal que fueron instruidas oficialmente por el entonces presidente Andrés Manuel López Obrador mediante la ya conocida circular 1 el primer día de su mandato y que se han sostenido durante el mandato de Claudia Sheinbaum.

El único programa que sobrevive a estas medidas es el Programa Nacional de Impulso a la Participación Política de las Mujeres a través de las Organizaciones de la Sociedad Civil (PNIPPM), a cargo del INE, cuyo recurso asignado en 2025 fue de 16 millones quinientos mil pesos, monto que se distribuye entre todas las OSC del país.

Desde su creación en 2008 y hasta 2025, el PNIPPM ha financiado un total de 442 proyectos (implementado al menos en una ocasión en las 32 entidades federativas) y cada año la población beneficiaria ha aumentado, atendiendo a más de un millón de personas en todo el territorio nacional. Cabe destacar tanto el proceso de selección de los proyectos, como las medidas de control administrativo y presupuestal aplicables a las OSC son sumamente rigurosos (INE, 2024), lo que no ocurre con los partidos políticos, los cuales además de dilapidar esos recursos, tienen la posibilidad de modificar a su antojo, en cualquier momento y cuantas veces se les ocurra, los Programas Anuales de Trabajo que presentan al INE para ejercer el 3% destinado al liderazgo político de las mujeres.

Quizá sea momento de considerar la adopción de medidas redistributivas más justas con respecto al destino de los recursos que se deducen a los partidos políticos como resultado de las multas aplicadas por el incumplimiento de sus obligaciones en esta materia, y valorar la pertinencia de redirigirlos a las OSC a través del PNIPPM.

Bibliografía

Central Electoral. (26 de marzo de 2026). Detecta INE deficiencias en el gasto de los partidos políticos para el liderazgo político de las mujeres. Obtenido de Central Electoral: https://centralelectoral.ine.mx/2026/03/26/detecta-ine-deficiencias-en-el-gasto-de-los-partidos-politicos-para-el-liderazgo-politico-de-las-mujeres/

Detecta INE deficiencias en el gasto de los partidos políticos para el liderazgo político de las mujeres. (26 de marzo de 2026). Obtenido de Central Electoral: https://centralelectoral.ine.mx/2026/03/26/detecta-ine-deficiencias-en-el-gasto-de-los-partidos-politicos-para-el-liderazgo-politico-de-las-mujeres/

INE. (2024). Reglas de Operación. Programa Nacional de Impulso a la Participación Política de las Mujeres a través de las OSC. Edición 2025. Obtenido de https://ine.mx/wp-content/uploads/2025/04/Reglas-de-Operacion-PNIPPM-2025.pdf

Periodismo Hoy. (14 de octubre de 2025). ASF denuncia desvío récord en Conahcyt durante gestión de Álvarez-Buylla. Obtenido de https://periodismohoy.com/asf-denuncia-desvio-record-conahcyt-alvarez-buylla/