• Analizan en el Senado la iniciativa que reconoce la responsabilidad del Estado 
• Por cada cien personas en edad de trabajar, hay 50 no lo hacen

Elda Montiel 

SemMéxico, Ciudad de México, 15 de octubre 2024.- En la iniciativa de Morena para la expedición de la Ley General del Sistema Nacional de Cuidados, que se analiza en la Comisión de Igualdad de Género de la Cámara de Senadores, se visibiliza la construcción de un sistema de cuidados universal, progresivo y sostenible, reconoce la responsabilidad del Estado, pero sin presupuesto adicional al ya asignado a los programas sociales.

En la exposición de motivos señala que la creación del Sistema Nacional de Cuidados en México es necesaria y urgente, para reconocer, redistribuir y reducir la carga de trabajo de cuidados de las familias, principalmente de las mujeres; para fomentar la autonomía de las personas que se encuentran en situación de dependencia y fortalecer el adecuado desarrollo de niñas, niños y adolescentes.

La creación del Sistema Nacional de Cuidados es una de las políticas más revolucionarias en la transformación de la sociedad, el país no crecerá económicamente si las mujeres no se incorporan al mercado laboral, ni se retribuye su trabajo en condiciones de igualdad, refiere la iniciativa. 

Sin embargo, advierte que es necesario que se demuestre con estudios que las políticas de cuidados son una inversión pública que tiene retornos fiscales y sociales tangibles y comprobables. 

Una vez aprobada la Ley, se tendrá que hacer un Diagnóstico Nacional de Cuidados a cargo del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) y el Instituto Nacional de la Mujeres, en vías de convertirse en Secretaría, y prevé un Registro Nacional del Cuidado en el que se inscribirán, cada seis meses, tanto dependencias, organizaciones, empresas, particulares que prestan servicio de cuidados, como usuarios de cuidados.  

La sociedad del cuidado es el camino para una distribución equitativa del poder, los recursos, el tiempo y el trabajo entre mujeres y hombres y para transitar a un estilo de desarrollo basado en la igualdad y la sostenibilidad de la vida. Esta nueva organización propone un horizonte colectivo, multiescalar e interseccional: insta a políticas públicas de corto plazo trasformadoras y al cambio cultural para garantizar el cuidado», se lee.

La iniciativa propuesta por los senadores con licencia Citlalli Hernández Mora, Ernestina Godoy Ramos y Marcelo Ebrard Casaubon, excepto Martha Lucía Micher Camarena que es la presidenta de la Comisión de Igualdad de Género, consideró el actual contexto de la población mexicana, como el envejecimiento demográfico, las transformaciones familiares con aumento de hogares mono-maternales y la necesidad de aumentar la participación laboral de las mujeres, se requiere invertir en la expansión de servicios de cuidados para superar las condiciones que contribuyen en la concentración de la pobreza en la infancia y en las mujeres.

También se menciona que la población objetivo de acuerdo al censo de 2020 son más 126 millones de habitantes, 51.2 por ciento mujeres y 48. 8 por ciento hombres, con una edad promedio de 29 años. Por grupos de edad, la mayoría el 57.4 por ciento se encuentra entre los 18 y 59 años de edad y solo el 12 por ciento cuenta con más de 60 años.

Así, por cada cien personas en edad de trabajar, hay 50 personas que no lo hacen, de las cuales 38 son personas menores de edad y 12 se encuentran en la vejez. Por su parte, la población en situación de discapacidad representa el 4.9 por ciento del total de la población y la mitad de dicha población es mayor de 60 años.

De acuerdo a la iniciativa:  

El Sistema de Cuidados estaría conformado por las Secretarias de Hacienda, Trabajo, Educación, Salud, Bienestar, y Cultura, por el DIF, el IMSS, el ISSSTE, el Inapam y el Conapred. 

Se establecería una Junta Nacional de Cuidados, presidida por el DIF, el Inmujeres a cargo de su secretaria ejecutiva, y una Asamblea Consultiva, integrada por un máximo de 20 personas representantes de los sectores privado, social, de la comunidad académica y de asociaciones de cuidadores.      

Artículo 1 señala que la ley tiene por objeto garantizar a todas las personas, el acceso y el disfrute del derecho a los cuidados con base en el principio de corresponsabilidad entre mujeres y hombres, familias, comunidad, mercado y el propio Estado, y de conformidad a los principios de igualdad y de no discriminación establecidos en los Artículo 1º y 4º. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a través de la creación y regulación del Sistema Nacional de Cuidados.

En el Articulo 5 define que son los cuidados, el cuidado, los cuidadores y las personas que requieren cuidado:

Define cuidados como el conjunto de trabajos, actividades y emociones de reproducción de la vida cotidiana, es decir, aquellas que se realizan de manera reiterada para el sostenimiento de la vida diaria; incluye las actividades que se realizan dentro y fuera de los hogares para brindar bienestar físico, psico-emocional y social de todas las personas, principalmente quienes presentan mayores niveles de dependencia y carentes de autonomía con la finalidad de que logren vivir bien y desarrollen sus capacidades.

Destacan qué es dependencia y grado de dependencia, el que se clasifica en alto, medio y bajo, de acuerdo a condiciones individuales. 

La igualdad sustantiva, señala, es el acceso al mismo trato y oportunidades para el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos humanos y las libertades fundamentales; al respecto, los trabajos de cuidados se realizarán respetando los derechos humanos de todas las personas y en especial las necesidades de las personas cuidadoras y de las que requieren cuidados. Consiste en la eliminación de todos los obstáculos que impiden el acceso al pleno ejercicio de los derechos humanos de las mujeres, adolescentes y niñas.

La persona cuidadora es aquella que realiza labores o actividades de cuidados directos o indirectos y/o gestión de cuidados, de forma remunerada o no remunerada.

Las personas que requieren cuidados son aquellas que dependen de la atención de otra u otras personas, o de ayuda para realizar y satisfacer las actividades y necesidades de la vida diaria; esta dependencia puede ser transitoria, permanente, crónica o asociada a la

trayectoria de vida de las personas;

Establece además que el sistema es la instancia de coordinación entre la Federación, las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, competentes en materia de cuidados, que tiene por objeto diseñar las políticas públicas, programas e instrumentos, así como la implementación de acciones para asistir, apoyar y atender a las personas que requieren de cuidados, garantizar sus derechos y fomentar su autonomía, así como el desarrollo integral de niñas, niños y adolescentes, con base en un modelo de corresponsabilidad entre el Estado, el sector empresarial, la sociedad civil, la comunidad, las familias y entre mujeres y hombres.

El Sistema debe promover la redistribución y corresponsabilidad del trabajo de cuidados entre el Estado, las empresas y las familias, y al interior de éstas, a fin de enfrentar las desigualdades provocadas por relaciones jerárquicas de poder entre mujeres y hombres, transformando así la actual división sexual del trabajo.

Garantizar el derecho y acceso a los servicios de cuidados a las personas en situación de dependencia que así lo requieran, al mismo tiempo que se garantiza el respeto a los derechos de las personas cuidadoras; y establecer, impulsar y coordinar acciones, programas y políticas públicas en materia de cuidados, garantizando su suficiencia y calidad, atendiendo a la composición plurilingüe, pluriétnica y multicultural del país.

• Hace siete días fue asesinado el munícipe de la capital de Guerrero
• Fiscalía de Oaxaca dice que ya está investigando, el gobernador lamenta los hechos

Redacción

SemMéxico, Oaxaca, 15 de octubre 2024.- La madrugada de este martes fue asesinado el presidente municipal de Candelaria Loxicha, Román Ruiz Bohórquez, quien murió en una clínica de la población mientras recibía atención médica. Este es el segundo asesinato de un munícipe en solo siete días, el anterior fue el alclade de Chilpancingo, Alejandro Arcos.

En una tarjeta informativa, la Fiscalía General del Estado de Oaxaca (FGEO) informó que inició una carpeta de investigación por el delito de homicidio luego de tener el reporte que el presidente municipal de Candelaria Loxicha ingresó lesionado a una clínica de la comunidad.

También refiere que fue en la clínica donde el munícipe perdió la vida a consecuencia de las lesiones que sufrió durante una agresión con arma blanca, que de acuerdo con las primeras indagatorias apuntan a que se trató de un incidente interpersonal.

La institución informó que realiza los primeros actos de investigación entre las que se encuentran entrevistas ministeriales, esto con el objetivo de establecer líneas de investigación que coadyuven en la construcción de una teoría del caso con el fin de dar con quien o quienes resulten responsables de este delito y procurar justicia para las víctimas directas e indirectas.

También el gobernador Salomón Jara Cruz condenó el deceso del presidente municipal de Candelaria Loxicha, población ubicada en la región de la Sierra Sur.

“Lamentamos profundamente esta irreparable pérdida y extendemos nuestras más sinceras condolencias a su familia y seres queridos”, expreso a través de su red social X.

El Mandatario estatal señaló que la Fiscalía General del Estado de Oaxaca (FGEO) ya realiza una investigación sobre este hecho, para deslindar responsabilidades hacia quien o quienes resulten responsables.

SEM/sj

• En 2022, 19 de cada cien personas responsables de unidades de producción eran mujeres
• Son el 26 % de las personas comuneras o ejidatarias

Elda Montiel 

SemMéxico, Ciudad de México, 15 de octubre 2024.- Las mujeres rurales representan en el mundo una cuarta parte de la población, producen el 50 por ciento de los alimentos en todo el orbe y representan más del 40 por ciento de la fuerza del trabajo agropecuario y pesquero, sin embargo, el acceso en igualdad de condiciones, a los recursos, bienes y servicios necesarios para tener una vida en bienestar es un pendiente en todo el mundo. 

Este 15 de octubre en el Día Internacional de las Mujeres Rurales el tema Las mujeres rurales cultivan alimentos de calidad para todas las personas busca destacar el papel fundamental que desempeñan las mujeres y las niñas rurales en los sistemas alimentarios de los países. 

En México, hay 64.5 millones de mujeres, el 21.1 por ciento habitan en localidades rurales. Además, de los 11.4 millones de hogares que son jefaturados o encabezados por una mujer en el país el 16.2 por ciento se ubica en una zona rural (INEGI, 2020).

De acuerdo a los datos del Censo Agropecuario 2022 la participación de las mujeres es inferior que los hombres, de los más de 11 millones de personas ocupadas permanentemente el 23.6 por ciento son mujeres y 76.4 por ciento a hombres. 

Con respecto a las familiares que no recibían sueldo o salario por realizar actividades agropecuarias, la participación de las mujeres fue de 30.1 por ciento, y la de los hombres, de 69.9 por ciento. 

Trabajan las mismas horas que los hombres, pero ganan menos 

Mientras que de los 15 millones 863 mil 731 puestos de trabajo como jornaleros y jornaleras que son contratados por un tiempo determinado por uno o más patrones, las mujeres representan el 10.7 por ciento, el resto son hombres.

Las mujeres jornaleras trabajan las mismas siete horas al día que los jornaleros, pero ganan menos que ellos. A ellas, les pagan 201 pesos la jornada y a ellos 228 pesos, situación que se presenta en 26 entidades federativas, menos en Yucatán, donde hay una diferencia de 38 pesos más para las mujeres (4.7 %). Las unidades de producción las contrataron, en promedio, por 11 días, mientras que a ellos el promedio de días laborados fue por 13, entre octubre de 2021 y septiembre de 2022. 

Respecto a las personas responsables de unidades de producción agropecuaria, 19 de cada 100 eran mujeres. En este caso Yucatán fue la entidad que tuvo menor porcentaje de mujeres, ya que representaron solo 9.3 por ciento del total de las y los productores del estado; mientras que Tabasco registró el mayor porcentaje, con 24.9 por ciento del total estatal. Con respecto al total nacional, Puebla fue la entidad federativa con más unidades de producción (12.8 %) dirigidas por mujeres productoras.

Otras características sociodemográficas de las mujeres productoras son la edad y el nivel de estudios, 74.4 por ciento tenía más de 45 años de edad. Cerca de la quinta parte (19.8 %) de mujeres productoras carecía de estudios y 67.9 % tenía como máximo educación básica

De las mujeres productoras, 49.6 por ciento se consideraba indígena y 61.9 por ciento habla una lengua indígena. Por otra parte, una de cada cien se consideraba afromexicana o afrodescendiente.

Otra brecha que enfrentan las mujeres rurales es la falta de seguridad en la propiedad de la tierra, lo que les dificulta el acceso a los apoyos públicos, a los proyectos productivos y a la toma de decisiones en los órganos de representación, así como, a un patrimonio.

Son el 26 % de las personas comuneras o ejidatarias

El 26 por ciento de las personas que poseen un certificado parcelario como ejidatarias o comuneras son mujeres. Sólo 7.2 por ciento de los más de 10 mil ejidos y comunidades son presididas por mujeres, de acuerdo al Programa Estratégico del Registro Agrario Nacional 2021.  

En el nivel de marginación las mujeres que habitan en zonas rurales tienen un nivel de marginación alto o muy alto, ya que de los 893 municipios que existen en el país, el 80 por ciento de su población total habita en zonas rurales. 

De estos municipios el 54.5 por ciento tiene un nivel de marginación alto o muy alto. Es decir, existen ciertos bienes o servicios a los que la población no tiene abastecimiento o este es limitado, como es el caso del agua potable y la electricidad. Aunado a una menor oferta de trabajos, servicios médicos, educativos y de trasporte, lo que impacta directamente en el bienestar de las personas.

El Día Internacional de las Mujeres Rurales es una jornada que se conmemora anualmente el 15 de octubre desde 1997, establecido por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 2007.

SEM/em/sj

• Han aprendido a hacer frente al cambio climático 
• Lideran iniciativas de concienciación y desarrollan estrategias de resiliencia en sus comunidades

Redacción

SemMéxico, Cd. de México, 15 de octubre 2024.- Conseguir la igualdad de género y empoderar a las mujeres rurales -una cuarta parte de la población mundial- no solo es lo correcto, sino que es un ingrediente fundamental en la lucha contra la pobreza extrema, el hambre y la acción climática.

En un comunicado, a propósito del Día Internacional de las Mujeres Rurales, Naciones Unidas sostiene que ellas son las que aseguran la mitad del sustento alimenticio planetario y las que custodian el medio ambiente y la biodiversidad. Como agricultoras han aprendido a hacer frente al cambio climático y adaptarse a él, por ejemplo, practicando una agricultura sostenible, cambiando al uso de semillas resistentes a la sequía o liderando iniciativas de reforestación y recuperación.

Muchas de ellas, a través de su conocimiento ancestral o capacidades como agricultoras, empresarias o activistas, lideran iniciativas de concienciación y desarrollan estrategias de resiliencia en sus comunidades. Su participación es crucial para identificar riesgos y proteger a sus familias y comunidades, convirtiéndolas en agentes de cambio frente al calentamiento global por el bien de esta generación y las futuras generaciones.

Sin embargo, el cambio climático tiene un impacto más acentuado en las mujeres, sobre todo las indígenas y campesinas cuya dependencia agrícola, condiciones de vida y marginalización, las exponen en mayor grado a los cambios en el clima, la pérdida de diversidad y la contaminación.

Debemos cambiar el paradigma ya

Este Día Internacional se desarrolla bajo el lema «Mujeres rurales como sostenedoras de la naturaleza para nuestro futuro colectivo: construir resiliencia climática, conservar la biodiversidad y cuidar la tierra para lograr la igualdad de género y el empoderamiento de mujeres y niñas».

Promovamos su labor como proveedoras de alimentos a la vez que protectoras del medio ambiente, reivindiquemos su participación en la toma de decisiones dentro de sus comunidades y promovamos unas zonas rurales en las que puedan contar con las mismas oportunidades que los hombres. 

SEM/sj

• Propone que tanto la elección 2028 como del 2030, se reserven a mujeres, el jueves definen
• Declaran constitucionalidad de dos de tres puntos de la ponencia de Ríos Farjat

Soledad Jarquín Edgar

SemMéxico, Ciudad de México, 15 de octubre, 2024.- La ministra Ana Margarita Ríos Farjat que en reconocimiento a la “deuda histórica de la sociedad con las oaxaqueñas, planteó exhortar al Congreso local y al Órgano Público Electoral emitir medidas o recomendaciones más pertinentes y propuso “que tanto la gubernatura de 2028 como la de 2030 puedan reservarse a mujeres”, lo que equilibrar a plenitud.

Durante la presentación de su proyecto, en la que el pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación acordó revisar a fondo el próximo jueves el tercer punto del proyecto presentado por la ministra Ríos Farjat sobre la presunta violación al principio de paridad de género.

Y aunque ya aprobó los dos primeros puntos sobre la constitucionalidad de la reforma al Artículo 25, Fracción I, de la Base A de la Constitución Política del Estado de Oaxaca relativa a la concurrencia de la elección de gobernador o gobernadora con los comicios federales, así como la elección, por única ocasión, la persona titular del poder ejecutivo por dos años, quedó pendiente el punto tres.

En su exposición, Ríos Farjat afirmó que el tercer apartado analiza el planteamiento relativo a que la reducción del período de la siguiente gubernatura en Oaxaca afecta, principalmente, los derechos de las mujeres, partiendo de que, a decir del partido accionante (PAN y PUP), en el próximo proceso se debe elegir a una gobernadora. 

En ese sentido propuso tres puntos, uno establecer que, ante una eventual exigencia de alternancia de género por elección, dicha medida no podría implementarse de manera tal que afecten las posibilidades de que una mujer acceda a la gubernatura y que la desempeñe por un período ordinario de seis años.

Dos, precisar que si se adopta la alternancia para la elección de 2028, de modo que la gubernatura correspondiera a una mujer, entonces, el encargo también se tendría que reservar a una mujer para la elección de 2030; y tercero, incorporar en el apartado de efectos un exhorto muy respetuoso y muy atento a las autoridades legislativa y administrativa electoral de Oaxaca para que atiendan estas medidas u otras que consideren apropiadas para garantizar genuinas condiciones de paridad en el acceso a la gubernatura. 

Sostuvo que, aunque cada entidad federativa es libre de definir la periodicidad de sus elecciones no podemos ignorar que estos cambios formales y aparentemente neutrales pueden impactar de manera sustantiva en las condiciones de participación de algunos grupos sociales, planteó.

Ríos Farjat sostuvo que consciente de los obstáculos que enfrentan las mujeres para acceder a espacios de decisión y que Oaxaca es uno de los estados mexicanos donde nunca ha habido una gobernadora, de ahí que, si el próximo periodo es solo de dos años, “representa un riesgo”.

Pero advirtió que a pesar de las importantes reformas de 2014 y de 2019 “en este momento no hay un consenso en este Tribunal Pleno respecto a si la paridad de género es aplicable y exigible para los cargos unipersonales como las gubernaturas”.

Incluso, dijo que el Pleno se ha dividido en dos posturas, una que considera imperativo constitucional adoptar leyes que garanticen la paridad en la renovación de las gubernaturas, y otra que entiende que no hay tal mandato, sino que cada entidad tiene libertad para legislar la paridad para ese cargo unipersonal.

Reconoció la complejidad de la discusión, ya que el decreto impugnado no se trata de paridad, “la preocupación viene del contexto y de los elementos fácticos que se viven actualmente en el Estado de Oaxaca”.

La ministra ponente sostuvo que no hay ningún elemento normativo del que se desprenda una obligación como tal en la elección de 2028, se elija una mujer en acatamiento a la regla de la alternancia, ni la Constitución local ni la legislación electoral del Estado lo exigen, tampoco hay algún acuerdo del Instituto Nacional Electoral o sentencia de alguna autoridad jurisdiccional en materia electoral con ese alcance, por lo que no habría acción de inconstitucionalidad, aunque reconoció que “sí existe riego que una mujer sea la que resienta los efectos de esta reforma”. 

Este escenario es el que me parece preocupante y desalentador en los términos de la tutela de los derechos de participación política de las mujeres, pues para que una mujer gobierne Oaxaca por un período completo habría que esperar hasta el año 2036, pero se desconoce cómo se instrumentará la paridad en las próximas elecciones, puntualizó Ríos Farjat.

Antes las y los ministros habían aprobado por unanimidad los dos primeros puntos de análisis de la ponencia presentada, uno que descarta el supuesto de incumplimiento del deber de consulta previa a las comunidades indígenas y otro que descartó la presunta violación al artículo 116 de la Constitución Política del país, relativo a la no exigencia de que los períodos de las gubernaturas de las entidades federativas sean por seis años, sino que se trata de un límite superior con base en el cual cada Estado puede determinar la duración del encargo.

SEM/sj