• Legisladores, legisladoras, partidos y organizaciones trazan ruta para impugnar la reforma electoral, buscan suspenderla mientras se resuelve el fondo, con acciones de inconstitucionalidad.

Javier Divany, Karyna Soriano y Fernando Merino

SemMéxico/ElSoldeMéxico, Ciudad de México, 3 de marzo del 2023.- Legisladoras y legisladores de oposición, partidos políticos, organizaciones civiles, ciudadanía, trabajadoras y trabajadores electorales están listos para presentar una cascada de recursos legales para suspender, de entrada, el Plan B de la reforma electoral promovida por el presidente Andrés Manuel López Obrador, luego de que ayer entró en vigor al publicarse en el Diario Oficial de la Federación.

• Se publica el Plan B de reforma electoral en el DOF.
• «Son unos cinicazos», dice AMLO al INE tras cese de Edmundo Jacobo como secretario ejecutivo.
• INE interpone juicio ante tribunal electoral por destitución de secretario técnico.

Acciones de inconstitucionalidad, por parte de las Cámaras Legislativas y partidos políticos; controversias constitucionales en el caso de entidades federativas o instituciones, amparos en lo que respecta a trabajadoras y trabajadores y hasta un amicus curiae o amigo de la Corte para que ciudadanas y ciudadanos respalden las acciones e impugnaciones de terceros, conforman el abanico de la ruta legal.

El primer saque arrancará con acciones de inconstitucionalidad por parte de las Cámaras Legislativas, y el objetivo es conseguir una suspensión para efectos, con el fin de que no se ejecute acción alguna en tanto no se resuelva el fondo del asunto, aunque haya sido publicado el decreto, explicó a El Sol de México Juan Francisco Torres Landa, abogado e integrante de Unid@s, las distintas organizaciones que convocaron a la marcha y a la concentración para defender al Instituto Nacional Electoral (INE).

La bancada del PRD en la Cámara de Diputados interpondrá junto a sus aliadas y aliados del PAN y del PRI una acción de inconstitucionalidad, ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), contra el Plan B, la próxima semana, adelantó a este medio el coordinador del grupo, Luis Espinosa Cházaro.

“He acordado con el PAN y el PRI que en conjunto vayamos a una acción de inconstitucionalidad como bloque legislativo, que se estará presentando durante la semana que entra”, añadió Espinosa Cházaro, quien estimó que la Corte debería emitir un fallo a más tardar en mayo.

Estimaciones previas a la publicación de la reforma electoral en el DOF, prevén un recorte de 86.4 por ciento a la estructura administrativa del INE

Por separado, el coordinador de los diputados del PAN, Jorge Romero, publicó un tuit en que el indicó: “Se publicó el tóxico Plan B en el Diario Oficial de la Federación, pero todavía falta camino por recorrer. En el PAN lo impugnaremos ante la SCJN, porque claramente viola la Constitución”.

Los dirigentes de los partidos políticos del PRI, Alejandro Moreno Cárdenas, y Jesús Zambrano, del PRD, también anunciaron que presentarán en su calidad de institutos políticos acciones de inconstitucionalidad contra la reforma electoral, con el fin de evitar lo que consideraron un golpe a la democracia.

Esta estrategia legal se sumará a la controversia constitucional que interpuso el INE, el pasado 1 de febrero, en contra de las reformas a la Ley General de Comunicación Social y Ley General de Responsabilidades Administrativas, modificaciones que forman parte del primer paquete de reformas del Plan B, por invadir facultades y transgredir la autonomía del árbitro electoral. El máximo tribunal ya admitió a trámite dicho recurso.

Asimismo, al juicio que interpuso ayer el INE ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) en contra de la destitución de Edmundo Jacobo Molina, secretario ejecutivo del órgano electoral, la cual fue consumada este jueves con la publicación del Plan B en el Diario Oficial de la Federación (DOF).

De acuerdo con el instituto electoral, el cese ordenado en un artículo transitorio del decreto es inconstitucional, porque invade la facultad del Consejo General de nombrarlo, además de que es una ley privativa, es decir, en contra de una persona en específico.

El Instituto ya prepara el nombramiento de Roberto Haycher Cardiel Soto, titular de la Dirección Ejecutiva de Capacitación y Educación Cívica, como encargado de despacho, en lo que se resuelve el recurso con el que esperan restituir a Jacobo Bonilla, cuyo encargo concluía hasta 2026.

Además del recurso que interpuso Jacobo Molina, empleadas y empleados del INE, principalmente de Juntas Locales y Distritales preparan sus propios recursos legales ante su eventual despido. David Alejandro Delgado Arroyo, vocal ejecutivo del INE en Michoacán, dijo que 149 trabajadoras y trabajadores preparan sus amparos administrativos laborales ante los juzgados de distrito.

A los recursos se suma un procedimiento ciudadano por parte de las y los organizadores de las movilizaciones para defender al INE. “Vamos a promover el amicus curiae o el amigo de la Corte, que es un vehículo para que ciudadanas y ciudadanos que no tienen legitimación procesal puedan aportar, respaldar acciones de terceros, como lo estamos haciendo frente a un proceso de recabar firmas que al día de ayer ya son 200 mil personas que van a apoyar estas impugnaciones, especialmente la controversia constitucional que ya planteó el Instituto Nacional Electoral, que es motivo de impugnación principal”, indicó el empresario Gustavo de Hoyos, integrante de Unid@s.

En entrevista con El Sol de México, dijo que buscan recabar más de un millón de firmas para acompañar el recurso y hasta ahora llevan 200 mil rúbricas.

Por su parte, Torres Landa dijo que las partes afectadas con la reforma pueden interponer a partir de hoy y hasta los próximos 30 días los distintos recursos legales para impugnar la reforma electoral que recorta la estructura del INE, principalmente en las Juntas Ejecutivas y Distritales, que apoyan al órgano en los estados y los 300 distritos y que, en el caso de estas últimas, sugieren instalación de casilla y brindan capacitación.

Según estimaciones hechas previamente, se prevé un recorte sustancial a la estructura administrativa del INE; se eliminaría 84.6 $ de las poco más dos mil 500 plazas del Servicio Profesional Electoral Nacional (SPEN), además de plazas operativas. Con esto, el SPEN quedará sólo con 379 puestos.

Prevén despidos en estados

En el caso de Michoacán, donde laboran 203 funcionarias y funcionarios electorales, se contempla el despido de 193 servidores y servidoras, mientras que en Tabasco, de los 35 miembros del SPEN en la Junta Local, serían liquidados/liquidadas 26.

“Entre muchos de estos funcionarios/as que estarán causando baja, se encuentran precisamente personas que fueron fundadoras de la institución y que han acumulado años de conocimientos”, dijo la vocal Ejecutiva del Instituto Nacional Electoral, Elizabeth Tapia Quiñones.

En San Luis Potosí, el vocal ejecutivo local del INE, Pablo Sergio Aispuro Cárdenas, explicó que son tres las plazas que se mantendrían en las juntas locales: la de vocal Ejecutivo, la vocalía del Registro Federal de Electores y la de Capacitación Electoral y Educación Cívica. Las dos plazas que desaparecen son la de vocal Secretario y la de vocal de Organización Electoral.

Chiapas es uno de los estados que prevé recortes mayores, con el despido de mil 200 trabajadoras y trabajadores, entre miembros del SPEN y operativos, de acuerdo con la vocal de Organización Electoral en el estado, Flor Denisse Pérez Chávez.

Estado de México -la entidad con el padrón electoral más grande del país- perderá hasta 92 por ciento de las mil 602 plazas que tiene, estimó el vocal ejecutivo en la entidad, Joaquín Rubio Sánchez.

“Seremos trabajadoras y trabajadores de maquila electoral, entonces, lo que falta es que la Suprema Corte de Justicia de la Nación declare si es válido que en México se viole la Constitución o si declaran inválida esta reforma, el proceso electoral se organizará exactamente como se está organizando en estos 32 años”, reclamó el vocal de la junta local de Aguascalientes, Ignacio Ruelas Olvera.

Esta preocupación es compartida por la vocal ejecutiva de Durango, María Elena Cornejo Esparza, quien señala que con la reducción de estructura, sobre todo de las juntas distritales, una persona hará el trabajo de cinco, incluyendo la coordinación de los módulos de atención ciudadana donde se expiden las credenciales de elector.

“Está en riesgo la calidad de la atención a la ciudadanía, también está en riesgo que los módulos pasen a establecimientos que corresponden a dependencias públicas, puesto que ahí se maneja información sensible, datos personales y biométricos de la ciudadanía”, señaló Cornejo Esparza.

Con información de Editoras OEM

SEM/MG

• Es resultado de un acuerdo de Asamblea entre las autoridades municipales, civiles y el Juzgado de Paz y Conciliación Indígena, efectuado el pasado 1 de marzo de 2023.
• Se analizó la problemática y, por mayoría de votos, se acordó la reincorporación.

Redacción

SemMéxico, Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, 3 de marzo del 2023.- Derivado de un acuerdo de Asamblea, efectuado conforme a los usos y costumbres, el día 1 de marzo de este año entre las autoridades municipales, rurales y civiles del municipio de Aldama, la presidenta constitucional, Angelina Díaz Méndez, será reintegrada a sus funciones frente al Ayuntamiento Municipal, tras un debate conciliatorio en el que se privilegió la concertación y se respetó la constancia de mayoría.

Luego de que a inicios de este 2023 la alcaldesa fue obligada a renunciar al cargo, el juez de Paz y Conciliación Indígena junto con los integrantes del Comité Municipal del PVEM, del comisariado de Bienes Comunales, los 24 Agentes Rurales y los síndicos y regidores municipales, analizaron la problemática y, por mayoría de votos, acordaron la reincorporación.

Lo anterior, debido a que no existe ningún impedimento legal que se lo prohíba, esto con apego a la Ley de Desarrollo Constitucional en materia de Gobierno y Administración Municipal, haciendo respetar también todos sus derechos y garantías como autoridades constitucionales.

En dicha Asamblea, efectuada frente a la Presidencia Municipal de Aldama, también se acordó que la fiesta en honor al Señor de Tila, sí se llevará a cabo como se acostumbra cada año, sin violencia y con el entendido de que las y los organizadores de esta fiesta patronal sean las y los responsables que no se pierda esta tradición.

Cabe mencionar que la acata de Asamblea fue firmada por las y los integrantes de la Mesa de Debate, del Comité Municipal del Partido Verde Ecologista, del comisariado de Bienes Comunales, del Consejo de Vigilancia de Bienes Comunales, autoridades del Juzgado de Paz y Conciliación Indígena, y Agentes Rurales Municipales.

SEM/MG

• Conjuntan esfuerzos el gobierno estatal y federal en favor de la niñez y adolescencia de la Montaña de Guerrero.
• Participan más de mil niñas, niños y adolescentes en el encuentro: “Transformando el desarrollo humano de nuestras niñas, niños y adolescentes”.

Redacción

SemMéxico/Ceprovysa, Cochoapa El Grande, Guerrero, 3 de marzo del 2023.- Con la finalidad de contribuir a que los derechos de la niñez y adolescencia del municipio de Cochoapa El Grande sean garantizados, se llevó a cabo el encuentro “Transformando el desarrollo humano de nuestras niñas, niños y adolescentes”.

Durante esta jornada de actividades, participaron las Secretarías de Salud; Seguridad Pública; Educación; Gestión Integral de Riesgos y Protección Civil; Desarrollo y Bienestar Social; la Comisión de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento; la Coordinación Técnica del Sistema Estatal del Registro Civil; el Sistema DIF Guerrero; el Centro de Ejecución de Medidas para Adolescentes; la Fiscalía General del Estado; el Tribunal Superior de Justicia del Estado; así como, la Fiscalía General de la República y la Secretaría de Bienestar Federal.

En representación de la gobernadora, Evelyn Salgado Pineda, el subsecretario de la Juventud, Alberto Sierra Jiménez, declaró que las acciones que hoy se realizan en el municipio son gracias a que tenemos una gobernadora humanista, por lo que los programas y acciones llegan a cada rincón del estado.

Por su parte, la secretaria ejecutiva del Sistema de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes (SIPINNA), Xochilt Sosa Rumbo, dio a conocer que el bienestar de la niñez es un compromiso que ha asumido con responsabilidad la gobernadora del estado, exhortando a las y los funcionarios a trabajar de la mano para llevar acciones que impacten de manera integral en las juventudes, principalmente en las zonas más marginadas del estado.

En su intervención el presidente municipal de Cochoapa, Bernardo Ponce García, agradeció el apoyo constante por parte del gobierno estatal, y reconoció que dichas acciones han permitido brindar a las niñas, niños y adolescentes de este municipio, información y servicios para hacer valer sus derechos.

Este encuentro reunió a más de mil niñas, niños y adolescentes de distintas escuelas de las comunidades aledañas.

SEM/MG

• En tres años, 167 quejas y denuncias hechas al INE.
• Las solicitudes reflejan que, el mayor número de quejas que se reciben se encuentran vinculadas a ataques en redes sociales.

Norma Irene de la Cruz Magaña*

SemMéxico, Ciudad de México, 3 de marzo del 2023.- El 21 de septiembre de 2020 se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el acuerdo de aprobación del Reglamento de Quejas y Denuncias (1) por parte del Consejo General del Instituto Nacional Electoral (CG/INE) para establecer claramente competencias al investigar, sustanciar, sancionar y emitir medidas cautelares y de protección en materia de violencia política contra las mujeres por razón de género (VPMRG).

A más de dos años de distancia de su emisión, este 27 de febrero conocimos el “Informe sobre quejas, denuncias y/o vistas” presentadas ante la Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral (UTCE) del INE, nos ilustra que del 14 de abril de 2020 al 20 de febrero de 2023, se han recibido 261 quejas, denuncias o vistas; de las cuales se han registrado 80 PES, 17 cuadernos de antecedentes (CA) y se ha determinado la incompetencia respecto de 165 quejas, denuncias o vistas, haciendo las remisiones y el seguimiento correspondientes, en cada uno de los casos, con la autoridad competente.

El Informe revela los hechos denunciados, las medidas cautelares y de protección emitidas, y las acciones realizadas ante incumplimientos; también arroja datos reveladores sobre las implicaciones que tiene la aplicación de este Reglamento y cuán necesario es cambiar entendimientos, prácticas y reglas de las experiencias predominantes que los hombres han construido en el ámbito de la política y del ejercicio de poder para garantizar que más mujeres participen en estos espacios hasta que se haga costumbre.

Con la entrada en vigor de la Reforma de abril 2020, el incremento de denuncias es evidente: 261 quejas, denuncias o vistas recibidas a diferencia de las 165 remisiones por incompetencia se sustanciaron 8 vía oficio (1 revocado); 1 vía PES y 156 mediante la apertura de CA. Se registraron 80 quejas, denuncias o vistas en vía PES (2 acumulados del 2021 y 7 acumulados del 2022), por lo que se instruyeron 71 procedimientos.

Medidas cautelares 

De las 41 solicitudes se advierte que el tipo de medida cautelar más solicitada es el retiro, suspensión y/o eliminación de las publicaciones, fotografías, videos, imágenes y/o comentarios realizados en redes sociales, medios de comunicación y/o plataformas digitales, solicitudes que reflejan que, el mayor número de quejas que se reciben se encuentran vinculadas a ataques en redes sociales.

Se destaca que, respecto de las medidas cautelares decretadas, la consistente en ordenar el retiro de las publicaciones denunciadas en redes sociales, medios de comunicación y/o en plataformas de medios digitales, fue el tipo de medida cautelar que más se otorgó. 

Implementación del Protocolo para la atención a víctimas y la elaboración del análisis de riesgo en los casos de Violencia Política contra las Mujeres en Razón de Género (Protocolo).

• El 20 de febrero de 2023 se han realizado 16 entrevistas y se han aplicado 7 cuestionarios de evaluación de riesgo. El Grupo Multidisciplinario de la UTCE ha realizado 13 análisis de riesgo, de los cuales 11 se emitieron posterior a la aprobación del Protocolo y 2 de manera previa; asimismo, se han emitido 6 opiniones técnicas y se ha contribuido con la víctima en la elaboración de 1 plan de seguridad.

• Las acciones antes señaladas implican que se brindó atención a un total de 17 víctimas de VPMRG en primera instancia y 5 de ellas por segunda vez en cumplimiento a resoluciones del TEPJF, esto dentro de 11 procedimientos especiales sancionadores y 3 cuadernos de antecedentes.

• Se destaca que en 27 procedimientos se recibió la petición de medidas de protección, emitiéndose 28 acuerdos como sigue: en 21 casos se declaró su improcedencia, en 1 se consideró que debían permanecer vigentes las decretadas por la Sala Superior del TEPJF; en 5 se decretó su procedencia y en 1 se actualizaron las decretadas por diversas autoridades.

• En contra de 261 determinaciones de la UTCE en los asuntos de VPMRG, en que se ha determinado la admisión o reserva, desechamiento o incompetencia de la queja y 47 acuerdos de medidas cautelares; se han presentado 44 medios de impugnación; de los cuales 25 fueron confirmados, 6 fueron revocados, 1 se tuvo por no presentado por desistimiento, 9 medios de impugnación fueron desechados; 3 fueron modificados.

En ese sentido, de las 308 determinaciones, han quedado firmes 299, lo que representa un 97 por ciento de firmeza.

Estadística general de las quejas y/o denuncias presentadas ante el INE en materia de VPMRG

De las 261 quejas, las conductas que más se denuncian son los ataques en redes sociales (82), seguidas de la obstaculización en el ejercicio de las funciones (32), y en tercer lugar se presentan los ataques en medios de comunicación (22).

Se han identificado un total de 343 mujeres víctimas. Asimismo, se ha registrado a un total de 579 probables infractores (personas físicas, personas morales y partidos políticos), se destaca que, dicha cuantificación refleja el número de personas denunciadas, así como, las identificadas a través de las diligencias de investigación a partir de las cuales se estableció su probable participación.

De las 343 víctimas, las diputadas federales ocupan el primer lugar, ya que 81 han presentado su denuncia en materia de VPMRG ante el INE, lo que representa el 23.6 %; seguidas de las candidatas a diputadas federales (40) con el 11.66 %; y en tercer lugar ciudadanas (27) con un 7.9 %.

De los 579 probables infractores, el 18.5 % son personas morales, partidos políticos y medios digitales, mientras que el 81.5 % son personas físicas. Al respecto, los hombres son los que más han ejercido violencia, ya que representan el 75 por ciento de la totalidad de las personas físicas denunciadas; resaltando que, el 25 por ciento restante son mujeres. 

De las 343 víctimas identificadas, 25 de ellas, presenta una interseccionalidad con otra categoría sospechosa, siendo que, la comunidad LGBTTIQ+ tiene mayor prevalencia con un 56 por ciento.

Necesitamos entendimientos comunes para la resolución de casos de manera ágil, oportuna y expedita y avanzar en la identificación y erradicación de esta modalidad de violencia contra las mujeres, porque sea por postura política o pertenencia a un gobierno, o por género, es terrible la saña y descalificaciones violentas que, en el Informe, como en la realidad cotidiana, vemos que son consumadas desde un cargo o desde redes o espacios públicos lo que obstruye la cultura democrática.

* Consejera electoral. Artículo especial.

SEM/MG