También se rescatarán modificaciones a la Ley Federal del Trabajo en igualdad salarial para deportistas

Amalia García Medina afirmó que a este paso pasarán 136 para lograr eliminar la brecha salarial entre mujeres y hombres

Sara Lovera

SemMéxico, Ciudad de México, 20  de noviembre, 2024.-  La presidenta de la Comisión de Igualdad de Género en el Senado, Martha Lucía Mícher Camarena, se comprometió a  rescatar la Minuta en materia de Igualdad Salarial entre mujeres y hombres, remitida a la Cámara de Diputadas  el 17 de marzo de 2021, y cuya mayor importancia es considerar igual salario a trabajo de igual valor, que no se constriñe a lo que ya está en la Constitución  salario igual a igual trabajo.

Igualmente se comprometió a rescatar las modificaciones a la Ley Federal del Trabajo en igualdad salarial para las deportistas, aunque incluyendo a otras trabajadoras con iguales diferencias. El último dato de INEGI  es que las mujeres ganan, en trabajos iguales, 30 por ciento menos.  

Rescatar la minuta archivada en la Cámara de Diputados, dijo Micher Camarena, es  para evitar que queden desechadas definitivamente, como es un criterio actual. Eso  “no sería justo”.

Explicó que este rescate, análisis y probable aprobación no está considerada  en las reformas de leyes  secundarias delineadas por la consejería jurídica de la presidencia de la República, leyes secundarias que estarán listas antes del 10 de diciembre.  Consideró que esa minuta es fundamental para realmente acabar con la brecha salarial  entre hombres y mujeres y recordó que esa minuta fue producto de la alianza de legisladoras en el Senado de la República.

Al respecto la senadora de Movimiento Ciudadano, Amalia García Medina urgió a terminar con la brecha salarial entre mujeres y hombres, que según el Banco Mundial, al paso que vamos, tardará 136 años llegar a la igualdad salarial. En 2016 recordó que esa brecha es de 32 por ciento.

Llamo a revisar, en las leyes secundarias del interés de la presidenta Claudia Sheinbaum Pardo las acciones específicas para cerrar esta brecha. Llamó a verificar con la ayuda de la Secretaría del Trabajo y del Instituto Mexicano del Seguro Social lo que realmente sucedes, y a inspeccionar las nóminas del gobierno. Y avanzar, como en Gran Bretaña en conocer lo que sucede en la iniciativa privada. 

Agregó que esta diferencia en el salario entre hombres y mujeres es una deuda histórica con las mujeres, como lo es el del trabajo no remunerado. 

Qué significa la minuta

Dos iniciativas fundamentales para cerrar la brecha de desigualdad entre hombres y mujeres, “duermen el sueño de los justos”, en el Congreso, tras haber fraguado la Coalición Legislativa por la Igualdad Salarial, creada en diciembre de 2019, como un grupo plural de legisladoras, que perdió enjundia al agudizarse la polarización política, como afirmó la entonces senadora emecista Patricia Mercado Castro.

La minuta y la modificación a la LFTPS  son dos  modificaciones sustantivas. La de igualdad salarial modifica 13 ordenamientos y más de 50 artículos, acordada por el Senado de la República en marzo de 2021. Se trata de otorgar igual salario para trabajo de igual valor, tal como lo mandató a México, la Organización Internacional del Trabajo OIT, el Convenio 100 de 1952, hace 70 años.

En el Senado y en la Cámara de Diputados se firmó en diciembre de 2019 una Declaración por la Igualdad Salarial, para que las legisladoras de todos los partidos políticos se comprometieron a impulsar iniciativas legislativas para reformar integralmente el marco jurídico federal y el de las entidades federativas para la igualdad de remuneración y de oportunidades, para las trabajadoras de este país.

Trabajo fundado con una visión de feministas para incorporar transversalmente en México, los convenios, contenidos y las recomendaciones de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre trabajo digno y decente, tanto en la legislación, como en las políticas públicas. Cómo el convenio número 100.

La igualdad salarial entre mujeres y hombres, según  Mercado Castro, podría sacar a millones de pobres de su situación y excluido a ellas y ellos de la lastimera imagen de estirar la mano pidiendo ayuda, refiriéndose a las políticas asistenciales que ponen en desventaja a las personas más necesitadas.

Se trata de igualar  los salarios en el sector privado como en la administración pública. Hoy la brecha salarial va desde el 18 por ciento hasta el 35 por ciento el ejemplo y la trampa es colocar a las mujeres en categorías del trabajo, que se justifican como de menor valor, y por ello la disparidad, asunto que debe analizarse a fondo, donde es obligación de los empleadores explicar esas categorías laborales que discriminan en la práctica a las mujeres, pero los empleadores se niegan a explicarlo.

Otro ejemplo es la disparidad en el sector salud, donde las mujeres perciben salarios muy reducidos, por la forma en que se valora su trabajo, cuando tiene la misma responsabilidad que los hombres, garantizar la vida y la salud.

Características de la igualdad salarial

Acabar con  la brecha salarial es fundamental para el pleno desarrollo de las mujeres y el ejercicio de sus derechos; impulsa el empoderamiento económico de las mujeres, propone la autonomía económica que, a su vez, se traduce en una mayor libertad y mejor calidad de vida.

Reconoce el crecimiento y desarrollo tanto económico como social de nuestro país, en tanto que es necesaria la contribución igualitaria de mujeres y hombres, para la transformación efectiva no sólo de México, sino del mundo.

De dicho bloque de constitucionalidad, se desprenden cuatro obligaciones que tiene el Estado mexicano:

• Adoptar todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminación contra la mujer, a fin de hacer posible la igualdad de derechos con el hombre en la esfera de la educación y en particular, para asegurar diferentes derechos en condiciones de igualdad entre hombre y mujer o entre hombres y mujeres.
• Establecer la protección jurídica de los derechos de la mujer sobre una base de igualdad con los del hombre y garantizar, por conducto de los tribunales nacionales o tribunales competentes y de otras instituciones públicas, la protección efectiva de aquellas y contra todo acto de discriminación.
• Condenar todas las formas de violencia contra la mujer y adoptar políticas orientadas a prevenir, sancionar y erradicar dicha violencia, implementando diversas acciones concretas, como abstenerse de cualquier acción o práctica de violencia en su contra y velar por que las autoridades, sus funcionarios, personal y agentes e instituciones, se comporten de conformidad con esta obligación, y
• Actuar con la debida diligencia para prevenir, investigar y sancionar cualquier tipo de violencia.

La Organización Internacional del Trabajo, la OIT, ha identificado las causas de la disparidad de remuneración entre mujeres y hombres, porque las mujeres suelen ser -de acuerdo con este estudio- contratadas con un salario inferior al de los hombres, debido a los estereotipos existentes basados en el arquetipo del hombre como sostén de la familia.

Y la penalización salarial de las mujeres por ser madres, ya que éstas ganan menos que las mujeres sin hijos, hijas, y en muchos casos ausentarse del trabajo o adoptar fórmulas de trabajo flexible para poder ocuparse de algún familiar. Y ese es el tema de los cuidados, ligados directamente a la discriminación laboral.

Las calificaciones para las mujeres operan negativamente cuando se evalúan, no objetivamente, el conocimiento profesional, la destreza, la actitud para las relaciones interpersonales, el esfuerzo mental y físico, las responsabilidades vinculadas a los objetivos, con independencia del nivel jerárquico del empleo y del número de personas a su cargo, y las condiciones en que se realice el trabajo.

La iniciativa aprobada se fundó en el principio de igualdad de remuneración para hombres y mujeres por un trabajo de igual valor, tal y como lo establece el convenio sobre igualdad de remuneración de 1952, número 100 de la OIT, y que, en México, no se aplica.

El convenio número 100, se refiere a la legislación nacional como un medio, un instrumento para aplicar este principio.

Además, la recomendación número 90, indica que debería garantizarse, que por medio de disposiciones legislativas la aplicación general del principio de igualdad de remuneración entre la mano de obra masculina y la mano de obra por un trabajo de igual valor.

Como   lo plantea la minuta  se trata de revertir el planteamiento histórico de la división del trabajo, identificada desde el siglo XVIII, para hacer efectivo el derecho de igualdad salarial.

Lo que tiene pendiente la Cámara de Diputados  y que rescatará el Senado,  es poner fin a través de la ley a la desigualdad salarial  imprescindible, no sólo para las mujeres sino también para construir un mundo con dignidad y justicia para todos y todas.

Se identifican cinco beneficios que surgirán al eliminar la brecha salarial en México.

Primero. La creación de una sociedad más justa e igualitaria. Una mayor igualdad entre hombres y mujeres producirá beneficios para la economía y para la sociedad en general.

La eliminación de la brecha salarial entre hombres y mujeres contribuirá a reducir los niveles de pobreza y aumentar los ingresos que reciban las mujeres a lo largo de su vida.

No sólo se evitará el riesgo de que las mujeres caigan o siguieran siendo víctimas de la pobreza a lo largo de su vida laboral, sino que también se reduciría el riesgo de pobreza tras la jubilación.

Segundo. La creación de empleos de calidad. Las mujeres tienen cada vez mayores expectativas respecto a su carrera profesional, por lo que, si las empresas quieren atraer a los mejores talentos, la igualdad en el trabajo se hace indispensable para ello y por eso es muy importante crear empleos de calidad y formar una mano de obra altamente motivada.

Los empleos de calidad son cruciales para poder construir un entorno de trabajo positivo en que a todos los trabajadores se les valore por su trabajo, sean hombres o sean mujeres.

Tercero. La generación de beneficios para las empresas, los trabajadores y la economía. Los empresarios también ganarán con esta Reforma.

Pueden obtener beneficios si utilizan los talentos y las capacidades de las mujeres de manera más eficaz, por ejemplo, valorando las capacidades de la mujer y diseñando políticas de conciliación de la vida laboral y familiar, así como la formación y desarrollo profesional.

Las mujeres, no tengan ninguna duda, poseen capacidades y talentos a los que no se les suele sacar partido en el lugar de trabajo, por lo que su potencialización puede ayudar a las empresas a hacer frente a la falta de ideas, valorar a las mujeres por el trabajo que realizan y ofrecerles una remuneración justa.

Por su competencia y su potencial, mejorará el rendimiento y la eficacia de una empresa o del servicio público, por ejemplo, al atraer y retener al personal mejor cualificado y preparado, y al ofrecer una imagen positiva a los clientes.

Cuarta. La disminución del número de procesos judiciales y reclamaciones. En una organización, en la que se garantiza que las y los empleados recibirán igual retribución por un trabajo del mismo valor, los empresarios evitarán reclamaciones por discriminación y prácticas laborales injustas.

Se crea una base para la recuperación y el crecimiento económico, y durante esta crisis financiera y económica, la participación de la mujer en la economía y su contribución a las finanzas familiares, habrán de aumentar.

Por ello, es muy importante mantener vivas las cuestiones de la igualdad de género y de la eliminación de la brecha salarial entre hombres y mujeres, ya que contribuyen a la creación de empleos, la competitividad y la recuperación económica.

Son, en total, 13 artículos transitorios; son 13 leyes las que se modificaron. 59 artículos en total.

El cambio constitucional obliga al Estado a crear el sistema, -cuya iniciativa está lista en el Senado, pero no puede avanzar-, si antes no se aprueba la reforma constitucional.

Pero, además, se cree, tiene que ver con la política de austeridad de la actual administración, porque además de generar políticas públicas, necesita financiamiento para que el Sistema sea una realidad y no, como ahora, se caiga en el doble discurso del gobierno actual, que reconoce la igualdad, pero desaparece guarderías y escuelas de tiempo completo. Afecta a las más pobres, a las trabajadoras. Y disminuye recursos de apoyo a las trabajadoras, aunque venera a las madres.

El Sistema de Cuidados, es un compromiso ratificado recientemente en Argentina, y de desatorarse sería pionero en la región latinoamericana, no requerirá la creación de un aparato burocrático y en cambio deberá desarrollar políticas públicas, y contar con presupuesto, para que sea real, no quede en el papel, como advirtió en su momento Dulce María Sauri Riancho, que presidió los trabajos de la cámara de diputados, en la anterior legislatura.

La Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados, durante más de un año estudió 7 iniciativas, la mayoría propuestas por diputadas de Morena y el Partido Movimiento Ciudadano, llegó a un acuerdo, con un dictamen, que aprobó el pleno, pero ahora atorado en el Senado para su ratificación.

De nada sirve cambiar las leyes si a no amplía el presupuesto para las mujeres: Guadalupe Chavira de la Rosa

Foro para la reforma de leyes secundarias a las Constitucionales ya vigentes

Las representantes de la sociedad civil hablaron de la impunidad en el sistema de justicia

Sara Lovera

SemMéxico, Cd. de México, 20 de noviembre, 2024.-El Sistema Nacional de Cuidados,  dejó de ser una prioridad, “no podremos avanzar “, porque no hay recursos económicos para ponerlo en marcha, anunció ayer la senadora Martha Lucía Micher Camarena,  presidenta de la Comisión de Igualdad de Género en el Senado de la República. En tanto la senadora Guadalupe Chavira de la Rosa, urgió a que la política para las mujeres tenga  presupuesto, si no nada cambiará. 

Al delinear lo que será la agenda de género en la 66 legislatura, Micher Camarena  también  anunció que la Ley General de Igualdad entre Mujeres y Hombres de 2006, deberá reconvertirse, “rehacerse”, porque las cosas han cambiado y ya no responde a la realidad    del país.

Adelantó que en esta legislatura, habrá que revisar los límites de la Ley 3 de 3,  mejorar las órdenes de protección en materia de violencia contra las mujeres, las disposiciones sobre la violencia vicaria y materializar  conducta y acciones del sistema de justicia, que no hace justicia a las mujeres.

Ahí, la senadora morenista Guadalupe Chavira de la Rosa, planteó que es importante la construcción del segundo piso de la transformación, y todos los cambios legales que ahora se discuten, pero, advirtió, que todos esos cambios jurídicos no tendrán sentido si no se incluyen en el presupuesto, responsabilidad de la Cámara de Diputados, pero también de la presidenta de la República.

De presupuesto y recursos, además de la senadora Chavira de la Rosa, nadie habló en todas las intervenciones.

Por primera vez se dijo que se ha legislado “con una perspectiva de género”, solamente en la superficie, por lo que esa perspectiva  no puede materializarse, se reflexionó   luego de dar a conocer una guía para legislar con perspectiva de género impulsada por la Unidad Técnica para la Igualdad de Género (UTIG) del Senado de la República a cargo de Sulma Campos, y a elaborada por  Karla Michel Salas Ramírez y David Peña.

Micher Camarena en distintas intervenciones durante   “Foro  Hacia la igualdad sustantiva: propuestas legislativas para construir las leyes secundarias relativas a las reformas constitucionales de género ya decretadas y que propuso la presidenta de la República, tras escuchar las propuestas de representantes de la sociedad civil y  de senadoras y senadores, reconoció que por ahora no se puede avanzar en los cuidado,  la iniciativa  “va lenta”.

Las reformas constitucionales  para crear el Sistema Nacional de Cuidados, aprobada por la Cámara de Diputados  hace 3 años, del cual hay otras  iniciativas  está detenida en el Senado  sin siquiera analizarse. Se elaboró una por Micher Camarena y por Marcelo Ebrard Casaubón  que se acumuló, pero no avanzó en comisiones, cuando  el discurso del gobierno es que hay una crisis de cuidados. Se reconoció  que debe dictaminarse entre legisladores, pero también con el respaldo de  la presidencia. 

Las propuestas buscan plasmar  el derecho de las mujeres a que se reconozca el trabajo de cuidados no remunerado, por lo que no llega la justicia a las mujeres. Aunque el gobierno le da mucha   importancia en los foros internacionales. Pero  no será todavía posible.

Micher Camarena  en sus intervenciones, tras escuchar a invitadas de la sociedad civil, dijo que la Ley General de Igualdad de Mujeres y Hombres, de 2006 habrá que reconvertirla, rehacerla, porque a casi 20 años desde que se decretó, muchas cosas cambiaron y ya no responde a las necesidades de las mujeres.

En el Foro estuvieron representantes del Gobierno Federal y se dijo que esta reunión era para reflexionar sobre todas las acciones legislativas consecuencia  de las hechas nen la Constitución, no todas las son necesarias.

 Micher Camarena, dijo entre otras cosas  que hay que cambiar el concepto policía, cuando se habla de reformar la ley secundaria Ley General del Sistema Nacional de  Seguridad que se reformará en su artículo 132.

Durante el desarrollo del Foro, se dijo que las reformas a las leyes secundarias están acotadas a las propuestas desde la presidencia, por lo que los asuntos planteados por las representantes de la sociedad civil, que no están prevista, irán a la agenda.

Entre otras cosas, Patricia Talavera planteó  que en la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida sin Violencia , deberá incluirse el cohecho  sexual, una violación a los derechos de las mujeres  en la que incurren personas de la administración pública federal. En este punto Micher Camarena denunció que además de lo que viven las mujeres en violencia vicaria, hay una red de bufetes, que asesoran a los hombres, “es un clan patriarcal”, que encima lucra tremendamente. Los ejemplos son muchos, incluso acusando a las mujeres, como ahí se planteó, mujeres que por demandar su derecho a tener con ellas a sus hijos, son acusadas de cosas “tremendas”, les abren carpetas de investigación.

Gabriela Robles, Mayte López y otras integrantes de la Red Nacional de Violencia Vicaria, que evidenciaron los límites de la reglamentación actual. Pidieron que en los listados de violentadores alimentarios incurren muchos más responsables.

Propuestas de la  Fuerza Política Feminista Todas Mx, presentada por Oti Molina.

Código Nacional de Procedimientos Penales Artículo 132 . Proponemos mantener el artículo como está.  Toda vez que los principios de interés superior de la infancia y la supletoriedad de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia ya se encuentra contenidos en el artículo 109 del mismo ordenamiento que en sus últimos dos párrafos se señala lo siguiente .

Advierte que en el caso de que las víctimas sean personas menores de dieciocho años, el Órgano jurisdiccional o el Ministerio Público tendrán en cuenta los principios del interés superior de los niños o adolescentes, la prevalencia de sus derechos, su protección integral y los derechos consagrados en la Constitución, en los Tratados, así como los previstos en el presente Código.

Para los delitos que impliquen violencia contra las mujeres, se deberán observar todos los derechos que en su favor establece la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y demás disposiciones aplicables. En el artículo 137 sucede lo mismo, si se quiere ampliar que se armonice el lenguaje con los contenidos establecidos en el artículo 109.  

También es necesario señalar que hablar de delitos en razón de género, es incorrecto y limitativo ya que una mujer niña un niño puede ser víctimas de diferentes delitos. Más bien tenemos que asegurar que sean correctamente atendidos, tratándose de delitos contra las mujeres niñas y niños siempre se aplicarán las medidas de protección, así como las providencias precautorias que aseguren su bienestar y sostenimiento .Por lo que se refiere al artículo 139 consideramos que no es necesaria la reforma por la razones expuestas anteriormente

Código nacional de procedimientos civiles y familiares

TEXTO VIGENTE: Artículo 554. En los casos de conductas violentas u omisiones graves que afecten a los integrantes de la familia, la autoridad jurisdiccional deberá adoptar las medidas provisionales que se estimen convenientes, para que cesen de plano. En los casos de violencia vicaria, entendida como violencia ejercida contra las mujeres a través de sus hijos, la autoridad jurisdiccional deberá salvaguardar la integridad de niñas, niños, adolescentes y mujeres, a efecto de evitar la violencia institucional contemplada en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

Sobre ello Micher Camarena sostuvo que sí, que debe desaparecer el concepto de violencia    de género y decir lo que es: “violencia contra las mujeres.  

TEXTO PROPUESTO :Artículo 554. En los casos de conductas violentas u omisiones graves que afecten a los integrantes de la familia, la autoridad jurisdiccional deberá adoptar las medidas provisionales oportunas, así como la pensión provisional de alimentos y la guardia y custodia provisional de menores niños, niñas y adolescentes, de ascendientes y personas que pertenezcan a grupos que se encuentren en situación de vulnerabilidad de forma urgente y expedita. En los casos de violencia intrafamiliar y de violencia vicaria, entendida ésta última como la violencia ejercía contra las mujeres a través de sus hijos, la autoridad jurisdiccional deberá salvaguardar la integridad de niñas, niños, adolescentes y mujeres a efecto de evitar la violencia institucional contemplada en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

De los Alimentos, esta organización propone incluir en el texto vigente que  en el Artículo 562. La autoridad jurisdiccional debe fijar la pensión provisional de alimentos de forma urgente y expedita, de oficio sin que medie solicitud respectiva, en los casos de violencia intrafamiliar y violencia vicaria y dará aviso sin demora a la persona física o moral de quien perciba el ingreso la persona deudora alimentista, para que lleve a cabo el descuento y haga entrega de la cantidad al acreedor alimentario e informe sobre el total de sus percepciones. Ello para que no haya necesidad de una demanda firme, sino cuando esta se inicie con la denuncia. 

Artículo 581. Presentada la solicitud de separación, la autoridad jurisdiccional debe fijar de forma inmediata, urgente y expedita la guarda y custodia provisional de menores niños, niñas y adolescentes, así como la pensión alimenticia provisional, atendiendo al interés superior de la niñez. 

Los Cuidados

El 18 de noviembre de 2020 la Cámara de Diputados aprobó por unanimidad elevar a rango constitucional el Sistema Nacional de Cuidados, con 329 votos. Se trata de una reforma cuyo eje es la corresponsabilidad del Estado, el mercado, la comunidad, las familias, los hombres y las mujeres para hacer efectivo el derecho a los cuidados desde el nacimiento a la vejez como de interés público y promueve la importancia de que las mujeres se incorporen al mercado, se desarrollen y tengan derechos efectivos.

La reforma rompe la división sexual del trabajo, puede significar un cambio de paradigma, es un asunto de trascendencia que reconoce la contribución de las mujeres a la economía, el soporte social, en toda la vida y especialmente en la crisis sanitaria, da paso la igualdad  sustantiva, desfeminiza las tareas cotidianas del cuidado de niñas, niños, personas mayores, discapacitadas o con necesidades específicas, las cuidadoras de siempre podrán tener remuneración y reconocimiento.

La reforma modifica y adiciona el artículo 4º y 73 de la Constitución de la República; deberá entrar en vigor al día siguiente de su publicación y obliga a expedir una Ley General para el Sistema Nacional de Cuidados, en máximo 6 meses. Pero quedó atorada en el Senado, y ahora quedará pendiente.