* Paquete económico prevé 11 % menos de recursos
* Indispensable garantizar los recursos a 295 municipios con alertas
Elda Montiel
SemMéxico, Cd. de México, 12 septiembre 2019.- Urgente
revertir el recorte presupuestal del 11 por ciento para atender las acciones
relacionadas con las alertas de violencia de género contra las mujeres, que se
prevé en la propuesta del paquete económico para el ejercicio fiscal 2020 (PEF
2020) que habrá de revisar la Cámara de Diputados, propuso FUNDAR.
Recorte presupuestal que se plantea a pesar de que,
en los primeros seis meses de este año, mil 812 mujeres fueron asesinadas en el
país, 10 mujeres al día, de las cuales más de 448 fueron considerados como
feminicidios.
Así lo dijo, Cecilia Toledo Escobar, del Centro de
análisis e Investigación (FUNDAR), en su intervención en la Conferencia
Nacional de Legisladoras en la Cámara de Diputados, quien explicó que la
disminución significa pasar de 123 millones 594 mil 364 pesos (del ejercicio
2019) a 110 millones 188 mil 312 pesos para 2020.
En ese sentido, Toledo Escobar señaló que para hacer
frente a la emergencia de violencia feminicida que viven 18 estados del país es
urgente revertir este recorte, además de revisar el modelo actual de
distribución de tal manera que se garantice recursos para los 295 municipios
bajo Alerta de Violencia de Género.
Expuso que la propuesta presupuestal contempla,
además, que para promover la
atención y prevención de la violencia contra las mujeres baja de manera
marginal con 0.2 por ciento.
La especialista precisó que el Anexo 13 no significan
bolsas de dinero extra al presupuesto, y recalcó que considerar ese presupuesto
es un logro impulsado por varias organizaciones, colectivos y legisladoras
feministas, para impulsar este instrumento técnico que permite identificar las
acciones destinadas a promover la igualdad entre hombres y mujeres, y a
erradicar la violencia de género.
Sin embargo, indicó, que es muy difícil darle
seguimiento, ya que no hay transparencia en el destino que se da a los recursos
por parte de los órganos ejecutores.
Hay un incremento del
47 por ciento del presupuesto asignado en el 2020, esto es sólo en lo de las
mujeres anexo 13. De ese aumento, el 39 por ciento corresponde a personas
adultas mayores que incluye hombres y mujeres y que no abona necesariamente a
reducir las brechas de desigualdad.
En el caso de los refugios para mujeres víctimas de
violencia se incrementa un 1.3 por
ciento, que es un aumento de 4.6 millones de pesos; sin embargo, se
requiere garantizar que los refugios accedan equitativamente a estos recursos,
y de manera prioritaria a aquellos que operan en una de las 18 entidades con la
Alerta de Violencia de Género.
En el caso de los refugios, indicó les hemos dado
seguimiento a la operación y funcionamiento de los refugios, y se detectó que
hay un aumento a los centros de Asistencia para las mujeres, lo que nos lleva a
pensar cuál es la prioridad de atender la emergencia del feminicidio.
Sin embargo, agregó, como esta acción está dentro
del presupuesto de Salud, en específico dentro del programa de salud materna,
sexual y reproductiva, en este sector hay un recorte del 24 por ciento. Además de considerar
que en el caso de los refugios siempre se asigna un presupuesto mayor del que
se ejerce, entre otras situaciones por las convocatorias.
En el caso de las Alertas de Violencia de Género en
el 2019 el total asignado era de 268 millones de pesos y para el 2020 se
propone 267 millones, disminución del dos por ciento.
Toledo Escobar explicó que FUNDAR analiza cómo se
está presupuestando la asignación de recursos públicos para el funcionamiento
del mecanismo que están diseñados a erradicar la violencia, en el contexto de
austeridad republicana, porque les interesa los derechos de las personas que
viven en situación de vulnerabilidad y exclusión histórica, por lo que nos
centramos en mujeres, las adolescentes y niñas.
Desde FUNDAR, dijo, respaldamos el aumento para el
desarrollo de pueblos y comunidades indígenas, la atención a grupos
vulnerables, el desarrollo de jóvenes y la igualdad entre hombres y mujeres;
pero es importante que se sostenga durante todo el 2020, ya que en años
anteriores se ha reducido su monto en las reasignaciones de medio año que
realiza la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Queda claro que los ingresos presupuestarios se
encuentran estancados y son, a todas luces, insuficientes para que el gobierno
mexicano cumpla con todas sus obligaciones.
Por eso llamamos a considerar la necesidad y
urgencia de una reforma fiscal progresiva y profunda, que revise y modifique la
forma en que se recaudan los impuestos en México, así como la forma en que se
distribuyen y utilizan esos recursos públicos.
Por otra parte, en su análisis del presupuesto 2020,
señaló que es positivo que existan aumentos de más del doble de presupuesto
para las Comisiones Locales de Búsqueda (114 %) y del 14 por ciento para la Fiscalía
Especializada en Investigación de los Delitos de Desaparición Forzada, pero
ante la realidad a la que se enfrentan, dichos recursos siguen siendo
insuficientes.
La Fiscalía Especializada tuvo un descenso
presupuestario de casi 30 por ciento
en 2019, con un mayor número de carpetas de investigación y mesas de trabajo con
colectivos de familiares, por lo que el aumento previsto resulta aún
insuficiente.
No es cuestión de ideologías: Ana Lilia Herrera
Por otra parte, la legisladora priista Ana Lilia
Herrera Anzaldo señaló que el PEF no es cuestión de ideologías y que los tres
niveles de gobierno no pueden estar separados de las necesidades de las mujeres
que son el pivote de la sociedad.
Recordó que antes del 2019 se dio continuidad y
presupuesto al Programa de Apoyo a
las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas (PAIMEF), que en un
principio dependía de la Secretaría de Desarrollo Social ahora Bienestar, que
el año pasado se quiso eliminar, pero se discutió, se corrigió y se logró
incluir. Por lo que es necesario incluir el PAIMEF en el Presupuesto 2020, ya
que obligaría a dar continuidad a los cursos, a los refugios, porque la
violencia no respeta estrato socioeconómico, y hoy todas las mujeres en este
país hemos perdido la tranquilidad.
También señaló que es
indispensable contar con las estancias infantiles y los refugios, en el caso de
los primeros, no funciona el recurso directo porque no todas las mujeres tienen
una red familiar directa que las apoye, además de que no es lo más adecuado
para el desarrollo infantil.
No se entiende la política de
nuevos refugios sin presupuesto
Wendy Figueroa, directora de la Red Nacional de
Refugios, manifestó su preocupación de la nueva política de la Secretaría de
Gobernación de instalar un refugio en cada municipio, porque no queda claro,
como va a quedar el subsidio para los refugios actuales, que se deben
fortalecer.
Y si se requiere abrir más refugios tendría que
hacerse con un presupuesto etiquetado para ello, ya que los refugios sin
presupuesto no funcionan y se convierten en elefantes blancos, como ya ha
sucedido.
También exhortó al presidente Andrés Manuel López
Obrador a consultar a las mujeres, ya que este gobierno se ha distinguido por
las consultas ciudadanas, sin embargo, no voltea a mirarlas.
Señaló que fue un alivio que en el Presupuesto 2020
si se encuentran los refugios, y hubo un aumento, pero no es suficiente.
También existe el temor de la Circular No. 1.
Menciono que, en Tlaxcala, uno de los refugios
registró un atentado por un agresor, por lo que no son solo recursos, no se
visibiliza el riesgo de las personas defensoras de los derechos de las mujeres.
Por lo que hizo un llamado a las y los legisladores
a impulsar un presupuesto transversal, porque en este año se han padecido ya
muchos retrasos en los espacios de protección de las mujeres.
CNDH llamó a reflexionar el costo de la violencia
Eréndira Cruzvillegas Fuentes, Cuarta Visitadora de
la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), hizo un llamado a
reflexionar qué ha significado el presupuesto para las mujeres y que la
transversalidad no sólo es impartir cursos y editar folletos.
Hay que ver la transversalidad que significa para
las mujeres en materia agropecuaria, educación, vivienda, cuando somos el 50 por ciento de la población. Cómo
vamos a invertir en el campo, qué pasa con la tenencia de la tierra.
Ver que la paridad total significa grandes desafíos,
hay que ver qué significa en el rancho, en la comunidad indígena, porque las
mujeres somos el pivote de la transformación social.
El Anexo 13 en 2016 fue el 3.1 por ciento del presupuesto total;
en el 2017 el 2.9 por ciento
y 2018 2.9 por ciento, hay
que ver cómo queda finalmente en el presupuesto 2020. Llamó a reflexionar cuál
es el costo de la violencia en el país, y lo que implica que se invierta para
prevenirla.
Naciones Unidas en México
Karen Mota y Roxana Aguilar, de la Oficina de la ONU
en México contra la Droga y el Delito, comentaron que proporcionan cursos a “los
primeros contactos”, como son las policías, o los operadores del 911. Y
recalcaron que las capacitaciones tienen que hacerse con profesionalización,
sensibilización y coordinación con las instituciones de seguridad.
Al respecto señalaron que, de acuerdo a su
experiencia, no sirve la capacitación cuando no existe la sensibilización, si
no están conscientes los operarios de la justicia que en sus manos está la vida
de las personas y que una mala actuación puede acabar con ellas.
SEM/em/sj
