- Opaco en datos y mínima la política de género
- Ni una línea sobre la acción emergente que anunció
el 8 de marzo
- INMUJERES informe administrativo, estadísticas y
sensibilizaciones
Sara Lovera y Elda Montiel
SemMéxico, Cd. de México, 5
septiembre 2019.- Las mujeres en el Primer Informe de Gobierno sólo
representaron el 0.3 por ciento de todas las palabras, cifras, explicaciones de
las acciones de gobierno concretas en nueve meses de trabajo.
El documento no informó casi nada
de lo que se hizo o no se hizo en 109 programas con recursos etiquetados para este
año por la Cámara de Diputados.
Este primer informe presidencial
que Andrés Manuel López Obrador entregó al Congreso describe la política de
género y su atención a la violencia feminicida en cuatro páginas de las 326
páginas que comprende; algunos párrafos concretos en otras acciones y en total dos
mil 500 palabras, lo que aumenta en 16 milésimos el 0.3 por ciento.
Lo que no se puede leer es si su
administración hace o no una política de género; si se desarrolló o no el Plan
Emergente para actuar frente a la violencia feminicida, que anunció el 8 de
marzo de este año o qué se hizo; omitió cualquier consideración sobre las
madres del feminicidio y dejó en la opacidad los programas del anexo
presupuestal.
Para la política de inclusión de
las mujeres, se hace notar, más del 57 por ciento fueron destinados únicamente
a las mujeres de la tercera edad. En estos nueve meses se redujo a la mitad el
presupuesto para otros programas, como el de estancias infantiles, cánceres
femeninos, refugios para mujeres violentadas, empleo en el sector público,
salud y prevención de la violencia, a través del Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las
Entidades Federativas
(Paimef),
del cual tampoco informó.
El texto, todo en lenguaje
masculino -a excepción de dos apartados- cuando se refiriere al Instituto
Nacional de las Mujeres o a la Violencia contra las Mujeres, sólo habla
propósitos, programas, reuniones, visitas de supervisión y distribución de
tareas. No incluyó dato alguno sobre la elaboración del Programa Nacional de
Igualdad, ni el objetivo de transversalidad que debe hacer esa dependencia.
Únicamente incluyó en el legajo
sumatorio de acciones en todos los rubros del gobierno. Y sí se informó de
política de género en el Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública,
como una acción con perspectiva de género y de defensa e investigación. Se
llama el programa Servicio Público con Igualdad de Género, con reglas de
ingreso, desarrollo profesional y permanencia en el servicio público. Por lo
pronto se capacitó a 47 personas de los Órganos Internos de Control para
detectar hostigamiento y acoso sexual.
Informó, como acción de gobierno, sobre la reforma
para la Paridad Total aprobada en el Congreso en mayo último, donde se reformó
la Constitución para garantizar la participación de las mujeres al 50 por
ciento en toda la Administración Pública, el poder judicial, los estados y
municipios, al igual que los órganos descentralizados. Iniciativa de
congresistas de la cuál informa el presidente de la República.
Política de Género Violencia Contra las Mujeres y
Equidad
En este apartado personaliza y dice: “Para el presidente
de la República es fundamental avanzar en la prevención y erradicación de la
violencia contra las mujeres, así como combatir la desigualdad entre hombres y
mujeres”.
Detalla que es prioritario construir políticas
públicas para atender la violencia y asegura que todas las políticas del
gobierno son o serán diferenciadas y con enfoque interseccional –que consideran
las diferencias sociales, económicas y étnicas de las mexicanas- y con
perspectiva de género.
Para ello contó con el incremento de 29.9 por ciento
al presupuesto asignado en el Anexo 13 Erogaciones para la Igualdad entre
Mujeres y Hombres de un total de 64 mil 656.2 millones de pesos, con 109
programas presupuestados “para avanzar en la Política Nacional en Materia de
Igualdad entre Mujeres y Hombres”.
Destacan las siguientes acciones: En INMUJERES y
CONAVIM sobre todo de estadísticas, de evaluación y programación para el
futuro, como los indicadores de evaluación para el seguimiento del PROIGUALDAD;
propuestas al presupuesto 2020. Publicaciones y programas de capacitación.
Todavía ninguna campaña.
La idea es diseñar, producir, difundir el uso de las
estadísticas sobre la violencia de género, que genere información de apoyo al diseño,
seguimiento y la evaluación de las políticas públicas de atención a la
violencia contra las mujeres.
Se informó que de diciembre de 2018 a junio de 2019
se admitieron cinco solicitudes de declaratoria de Alerta de Violencia de
Género contra las Mujeres (AVGM) en los estados de Chihuahua, Guerrero, Puebla
y Veracruz. Y que hoy ocho entidades están pidiendo una segunda alerta.
(agravio 2/ https://sisproigualdad.inmujeres.gob.mx/ 92comparado y violencia
feminicida), CONAVIM, por ahora supervisa y está haciendo reuniones para un
programa nacional.
De los refugios dice el informe presidencial se hizo
una reunión nacional con representantes legales; de donde surgió una coordinación
interna para fortalecer la perspectiva de género en programas, políticas y
acciones de los poderes judiciales de las entidades federativas, así como de
las capacidades de los enlaces de género de los Tribunales Superiores de
Justicia.
Las estadísticas
INMUJERES promovió el sustento normativo adecuado a
servidoras y servidores públicos para la protección urgente de mujeres en
condiciones de violencia extrema, y la colaboración con la Cámara de Diputados
y con los congresos locales para realizar un foro que avizore cambios legales.
INMUJERES participó en la dictaminación de 88
solicitudes de recursos derivados de la convocatoria pública denominada:
“Asignación de Subsidios para la Prestación de Servicios de Refugio para
mujeres, sus hijas e hijos que viven violencia extrema y en su caso sus Centros
de Atención Externa”.
Se presentó el Sistema Nacional para Prevenir,
Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (SNPASEVM)
mecanismo interinstitucional que coordina esfuerzos, instrumentos, políticas,
servicios y el sistema tienen cuatro comisiones. La Comisión de Prevención está
presidida por la Secretaría de Educación Pública; la de Atención por la
Secretaría de Salud; la de Sanción por la Fiscalía General de la República y la
Comisión de Erradicación por la Secretaría de Gobernación.
El 5 de junio de 2019, en la Ciudad de México, la
CONAVIM presentó un diagnóstico sobre la violencia feminicida en el país, se
diseñó una metodología para la revisión de los casos de homicidios dolosos de
mujeres y feminicidios, se instalaron las “Mesas Técnicas de Acceso a la
Justicia para las Mujeres y Niñas en Casos de Muertes Violentas” y se harán
semejantes en todo el país, anuncian.
En instituciones de seguridad pública federal se
impulsó la perspectiva de género, igualdad y no discriminación; además se
capacitó a 479 de sus elementos. (de los 129 mil policías en el país). En
materia de género y no discriminación las y los integrantes de la Policía
Federal realizaron 475 actividades de sensibilización con 15 mil 575
participantes. Ello a pesar de ser 60 mil.
INMUJERES destinó, como dice el informe, mucho
trabajo en revisión. Eso hizo en 11 de 19 entidades. Revisó informes
presentados por los gobiernos y acuerdos de coordinación con los tres poderes
estatales; además hizo montones de reuniones de trabajo, sólo en cuatro
sistemas estatales (Campeche, Michoacán, Puebla y Zacatecas) para la
prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia contra las
mujeres.
Se realizó el Foro Nacional de Enlaces del Banco
Nacional de Datos e Información sobre Casos de Violencia contra las Mujeres (BANAVIM)
y la Reunión Nacional del BANAVIM con Enlaces de los Tribunales Superiores de
Justicia en los meses de abril y junio; que permitirán contar con información estadística para ayudar a comprender de modo
exhaustivo la magnitud de todas las formas de violencia que sufren las mujeres.
El BANAVIM reportó la captura de las siguientes cifras de enero a mayo de 2019:
enero 8 mil 143; febrero 7 mil 569; marzo 6 mil 441; abril 7 mil 321 y mayo 8
mil 253 casos.
Informa López Obrador que se analiza una reforma en
el Congreso a la Alerta de Género; así el 5 de abril de 2019 hubo una actividad
denominada Diálogos hacia la Igualdad y Seguridad de Todas, de lo que derivó
una reflexión sobre tortura sexual y distintos tipos de violencia contra las
mujeres, niñas y adolescentes; la iniciativa de reforma a la ley de Acceso de
las Mujeres a una Vida sin Violencia se analiza en la Comisión de Igualdad de
Género de la Cámara de Diputados.
También informó que el Gobierno de México firmó la
Iniciativa Spotlight para eliminar todas las formas de violencia contra las
mujeres y niñas en cinco municipios. La iniciativa de una alianza multiagencial
entre ONUMujeres, el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el
Fondo Internacional de Emergencia de las Naciones Unidas para la Infancia
(UNICEF por sus siglas en inglés), el Fondo de Población (UNFPA por sus siglas
en inglés), el Alto Comisionado para los Derechos Humanos (OACNUDH), la Oficina
de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC por sus siglas en
inglés) y con la Unión Europea.
El Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas promovió
la autorización de 199 propuestas comunitarias: 29 Casas de la Mujer Indígena y
170 proyectos de fortalecimiento para el ejercicio de derechos de las mujeres
indígenas y afromexicanas en todas sus etapas de vida y condiciones de
vulnerabilidad.
Igualdad y no discriminación
Se instrumentaron diversas acciones para atender las
prioridades establecidas por el presidente de la República en el combate a la
discriminación de las personas.
No a la xenofobia ante la presencia de personas
extranjeras en México. Trabajo coordinado con el Consejo Nacional para Prevenir
la Discriminación (CONAPRED), donde se hizo, por ejemplo: la Guía de Acción
Pública para la prevención de prácticas de perfilamiento racial.
El informe de López Obrador también dice que se han
hecho acciones muy diversas en favor de la no discriminación a la comunidad de
lesbianas, gays, bisexuales, trans e intersexuales (LGBTI); entre ellas,
decretó el 17 de mayo como Día Nacional de la Lucha contra la Homofobia, Transfobia,
Bifobia y Lesbofobia, reiterando el compromiso del Gobierno Federal para
eliminar el acoso homofóbico y transfóbico que afecta los derechos de las
personas de la comunidad.
La difusión de la Norma Mexicana en Igualdad Laboral
y No Discriminación, que al 12 de junio de 2019, sumó 374 centros de trabajo
certificados, con lo que se beneficia de forma directa a 801 mil 596 personas
(369 mil 484 mujeres y 432 mil 112 hombres), tanto del sector público como del
privado.
Entre las acciones realizadas entre el 1 de
diciembre de 2018 y el 31 de mayo de 2019 por la CONAPRED resaltan las
siguientes: Se atendieron 2 mil 246
casos, mientras que en la mediación ingresaron 234 gestiones y se concluyeron
147. Se radicaron 188 quejas, 91 contra personas particulares (físicas y
morales) y 97 contra personas servidoras públicas y/o poderes públicos
federales.
Se concluyeron 291 expedientes de quejas, 88 contra
personas servidoras públicas y/o poderes públicos. Además, se sensibilizaron en
no discriminación a 20 mil 203 personas servidoras públicas.
Se informa de un Programa de Igualdad de Género en
la política exterior. En la red consular de México en el mundo se atendieron 3
mil 236 mujeres y 889 víctimas de maltrato; se repatrió a 483 mexicanas en
situación de vulnerabilidad y se proporcionó asistencia consular a 107
connacionales víctimas de trata de personas, así como a mil 757 mujeres
privadas de su libertad.
Operan 51 Ventanillas de Atención Integral para la
Mujer en la red consular de México en los EUA, que brindan atención a las
necesidades de las mujeres por medio del ofrecimiento de programas de salud,
asistencia legal y educación. Estas brindaron asistencia y protección consular
en mil 953 casos.
En este rubro se informa que el 3 de junio, México
presentó su Informe en Seguimiento a la Implementación de la Plataforma de
Acción de Beijing (PAB), resultado del “Foro rumbo a la elaboración del Informe
de México a la PAB y seguimiento a la Convención sobre la Eliminación de Todas
las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW)”, coorganizado por el
Instituto Nacional de las Mujeres, la Secretaría de Relaciones Exteriores y ONUMujeres.
Recuperar el Estado de Derecho
Es en este apartado de Recuperar el Estado de
Derecho destaca como una de las reformas sobresalientes y publicadas en el
Diario Oficial de la Federación, el decreto que mandata la paridad total entre
hombres y mujeres para cargos públicos y posiciones en la administración
pública. Data del 6 de junio de 2019. Decreto
que se reforma los artículos 2, 4, 35, 41, 52, 53, 56, 94 y 115 de la
Constitución de la República.
Dentro de los lineamientos de Política y Gobierno y
como una de las medidas para prevenir y sancionar la corrupción, destaca el
rubro de “Relanzamiento del “Servicio Profesional de Carrera con Perspectiva de
Género”.
Se identificó la necesidad de construir un servicio
público más incluyente, después del análisis que señaló que sólo 3 mil 179 servidores
públicos, menos del uno por ciento, hablan alguna de las 62 lenguas originarias
del país, mientras que la razón de hombres y mujeres en el Servicio Profesional
de Carrera es de 1.5 por ciento.
En la gráfica que presenta del Servicio Profesional
de Carrera por Género y nivel de puestos, con datos preliminares al 31 de mayo
de 2019 de la Secretaría de la Función Pública, de un total de 23 mil 911
personas con puestos en la administración pública 9 mil 414 eran mujeres y 14
mil 497 eran hombres; es decir, 39.4 % mujeres y 60.6 % hombres. En puestos que
van desde enlaces, jefes de departamento, dirección y subdirección de área, y
dirección general y dirección adjunta.
Por lo que el 23 de mayo se emitió la Metodología
para la valoración de la Capacidad Comprobada y obtención de la constancia que
acredita los requisitos de ocupación de puesto de los candidatos a ingresar a
la Administración Pública Federal, con el fin de flexibilizar los procesos de
ingreso al gobierno federal.
Se actualizó el Registro de Servidores Públicos del
Gobierno Federal para permitir la adecuada planeación de los recursos humanos,
y se emitieron las Directrices para la Investigación con Perspectiva de Género
y Debida Diligencia de los Casos Relacionados con la Vulneración a los Derechos
Humanos de las Mujeres Embarazadas, dirigidas a las autoridades de los órganos
internos de control competentes.
Como parte de las acciones de fortalecimiento en la
atención de casos que involucren hostigamiento y acoso sexual, se ha capacitado
de manera presencial a 47 titulares de OIC.
Además, se desarrollaron estrategias para cumplir
con los compromisos internacionales en materia de erradicación de todas las
formas de discriminación y violencia contra las mujeres. Un ejemplo de esto es
el nuevo Protocolo para la prevención, atención y sanción del hostigamiento y
acoso sexual.
Para lograr este objetivo se compilaron programas
educativos en línea que se ofrecen en forma gratuita y que atienda a los más de
34 mil personas que conforman el servicio profesional de carrera.
Mientras tanto en el país, jóvenes de Norte a Sur y
de Este y Oeste, claman por respuestas frente a la impunidad en las denuncias
de feminicidio y violencia de género; situación de calle, trabajo y recursos.
En el discurso público, López Obrador no habló de
las políticas de género, ni de la igualdad, menos de la violencia contra las
mujeres. Este informe podría tener anexos que presentará a la Cámara de
Diputados, con la lista de acciones específicas. Al parecer ganan conferencias,
capacitaciones, reuniones, estudios estadísticos y poco más.
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